|
62 стройки сельского хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции за год выросло (в сопоставимой оценке) на 7,2%. Рост выпуска продукции произошел за счет увеличения производства в растениеводстве. Выросли посевные площади, а также валовые сборы зерновых, овощей, картофеля, плодов, винограда. Продолжился рост и в животноводстве: на 4,8% выросло поголовье крупного рогатого скота, птицы на 11,7% и мелкого рогатого скота на 13,6%, и как следствие производство молока, шерсти и яиц. В итоге валовой региональный продукт вырос за год на 24,8%. В ходе аграрной реформы в агропромышленном комплексе Республики Дагестан произошли глубокие социально-экономические преобразования. Радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распорядительной системы к рыночно-ориентированной, от администрирования к поощрению частной инициативы. Однако происходящие в аграрной сфере перемены совпали с глубоким кризисом всей экономики страны. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции развития АПК, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств. Устойчивой тенденцией за последние годы явилось рост производства валовой продукции в хозяйствах всех категорий. Так, в 2002 году объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 2001 годом увеличился на 7,2%. В значительной мере это связано с тем, что в Дагестане в аграрном секторе значительную часть продовольствия дают личные подсобные хозяйства |
46 Глава II. Формирование организационно-экономического механизма регулирования АПК 2.1 .Закономерности и тенденции развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан Агропромышленный комплекс республики Дагестан сегодня включает 848 сельскохозяйственных предприятий, из которых 468 колхоза, 245 совхозов, 44 предприятия переработки и 64 предприятия агросервисного обслуживания. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3400 тыс. га. В том числе пашни 532 тыс.га. [100]. Экономические реформы, начатые в 1990 году, позволили создать основы многоукладной экономики, начать осуществление земельных преобразований. В ходе аграрной реформы в агропромышленном комплексе Республики Дагестан произошли глубокие социально-экономические преобразования. Радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распорядительной системы к рыночно-ориентированной, от администрирования к поощрению частной инициативы. Однако происходящие в аграрной сфере перемены совпали с глубоким кризисом всей экономики страны. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции развития АПК, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладное™, определенные, хотя и несущественнрле, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств. Однако изменения негативного характера по своему действию на данном 47 этапе значительно превосходят позитивные. Устойчивой тенденцией за последние годы явилось сокращение производства валовой продукции в хозяйствах всех категорий (рис.2). Однако в 1999 году объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 1998 годом увеличился на 9,3%. Традиционными факторами, влияющими на сокращение производства сельскохозяйственной продукции, по-прежнему остаются: ухудшение финансового состояния и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, диспаритет цен на сельхозпродукцию и промышленную продукцию для сельского хозяйства, неразвитость (практически отсутствие) сферы торгово-посреднических услуг. Положение отрасли в 1999 году усугубилось неблагоприятными погодными условиями и военными действиями на территории республики. Однако, при большом снижении за последние годы инвестиций, направленных на развитие отрасли, спад производства, в значительной мере, связанный с реформированием экономики, затронул сельское хозяйство в меньшей степени, чем другие отрасли материального производства Дагестана и меньше, чем во многие регионы и в целом Россию. (Если за 1990-1999 гг. объем сельскохозяйственного производства в республике уменьшился в 1,37 раза, то в целом по России в 1,75 раза (рис.2), а в Ставропольском и Краснодарском краях и Адыгее более чем в 2 раза). В значительной мере это связано с тем, что в Дагестане и до начала реформ в аграрном секторе значительную часть продовольствия давахи личные подсобные хозяйства (ЛПХ) граждан, оказавшиеся более устойчивыми в рыночной стихии по сравнению с предприятиями общественного сектора. Разноналравленность тенденций в производстве продукции сельскохозяйственными предприятиями и индивидуальными хозяйствами отчетливо наблюдается на протяжении последних лет. При сокращении производства в сельскохозяйственных предприятиях за 1991-1999 гг. в 3 раза объем продукции в хозяйствах населения вырос в 1,14 раза (а за 1991-1996гг. в 1,5 раза). 134 Выводы и предложения 1. Государственное регулирование АПК в переходный период, по нашему мнению, должно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенационаивных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая гем самым устойчивое развитие АПК. 2. Основными стратегическими направлениями государственного воздействия на АПК являются: организация управления АПК, укрепление вертикали управления; создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства, прежде всего крупных агропромышленных формирований; регулирование межотраслевого обмена с целью повышения его эквивалентности и соблюдения паритета цен; регулирование налоговой и финансово-кредитной политики государства по отношению к сельхозпроизводителю; защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках; регулирование инвестиционной деятельности в АПК. 3. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции состояния и развития АПК Республики Дагестан, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом |