|
76 2.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК В исследовании проблемы стабилизации и развития агропромышленного производства особое место занимает вопрос организации регулирования деятельности аграрного сектора. Понятие "организация" имеет несколько аспектов и определений. Вопервых, организация управления (в АПК или какой-либо другой группе технологически взаимосвязанных отраслей народного хозяйства) выступает как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие субъектов я объектов всех элементов системы в качестве составных частей целого. Во-вторых, организацию управления следует рассматривать с точки зрения совокупности используемых методов и процессов, различных управленческих воздействий, ведущих к формированию и развитию взаимосвязей между частями всего хозяйственного механизма АПК. В-третьих, в понятие "организация" входит объединение людей (субъекты и объекты управления), совместно реализующих цели, задачи, программы и действующих на основе определенных законов, правил и процедур управления [81]. Триединый подход к организации управления позволяет изучать и решать в оптимальном режиме актуальные вопросы становления и развития аграрного лектора, удовлетворения населения продуктами питания и промышленности сельскохозяйственным сырьем, а так же социального развития села. В методологическом плане особенности регулирования АПК определяются двумя факторами. Во-первых, отраслевыми особенностями сельскохозяйственного производства, заключающимися в его сезонности, зависимости от походных условий, работе на открытом пространстве, большой территориальной протяженности и т.д. Во-вторых, особыми социальноэкономическими условиями, в которых сельское хозяйство оказалось в ходе проводимых реформ. В функциях и деятельности регулирующих органов АПК должна отражаться необходимость активного целевого воздействия на разные стороны процесса |
64 ловий региона(выбор приоритетных направлений производства, совершенствование взаимоотношений и т. п.); реально создать конкурентную среду не только среди сельских товаропроизводителей, но и среди перерабатывающих и сервисных предприятий АПК региона; разработать и задействовать экономический механизм, обеспечивающий взаимную заинтересованность в повышении эффективности производства всех участников аграрного рынка; провести структурную перестройку производства во всех отраслях АПК региона при приоритетном развитии уже существующих эффективных индустриальных предприятий и формирований; обеспечить комплексное развитие производственной, рыночной и социальной инфраструктуры в совокупности с оперативным решением вопросов, возникающих в процессе реформирования АПК; разработать и внедрить эффективные системы внутрихозяйственной и внутриотраслевой специализации и кооперации производства; перейти к системе управления, в основе которой лежит принцип сочетания админисгративного и экономического управления АПК; для активизации инвестиционной деятельности АПК в Республике Дагестан шире идти на создание финансово-промышленных групп(ФПГ), которые представляют собой рациональную форму самоорганизации промышленного и банковского капитала, что обеспечивает решение многих социальноэкономических задач региона. 2.2,Организационные основы управления АПК в период его реформирования В исследовании проблемы стабилизации и развития агропромышленного производства особое место занимает вопрос организации управления аграрным сектором. Понятие “организация” имеет несколько аспектов и определений. Во-первых, организация управления (в АПК или какой-либо другой груп 65 пе технологически взаимосвязанных отраслей народного хозяйства) выступает как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие субъектов и объектов всех элементов системы в качестве составных частей целого. Во-вторых, организацию управления следует рассматривать с точки зрения совокупности используемых методов и процессов, различных управленческих воздействий, ведущих к формированию и развитию взаимосвязей между частями всего хозяйственного механизма АПК. В-третьих, в понятие “организация” входит объединение людей (субъекты и объекты управления), совместно реализующих цели, задачи, программы и действующих на основе определенных законов, правил и процедур управления [111]. Триединый подход к организации управления позволяет изучать и решать в оптимальном режиме актуальные вопросы становления и развития аграрного сектора, удовлетворения населения продуктами питания и промышленности сельскохозяйственным сырьем, а так же социального развития села. В методологическом плане особенности управления АПК определяются двумя факторами. Во-первых, отраслевыми особенностями сельскохозяйственного производства, заключающимися в его сезонности, зависимости от погодных условий, работе на открытом пространстве, большой территориальной протяженности и т.д. Во-вторых, особыми социальноэкономическими условиями, в которых сельское хозяйство оказалось в ходе проводимых реформ. В функциях и деятельности управленческих органов АПК должна отражаться необходимость активного целевого воздействия на разные стороны процесса производства (преобразование земельных отношений, рациональное использование ресурсов, в том числе земельных), а также развитие рыночных отношений с учетом специфики сельского хозяйства: обоснование дифференциальной ренты, определение цены земли, арендной платы, налога на землю, развитие различных секторов многоукладной экономики и др. [112]. Таким образом, агропромышленный комплекс как объект управления сочетает в себе общие и специфические принципы и подходы к управленческой |