|
82 государственную инвестиционную политику в социальной сфере села; ликвидацию последствий стихийных бедствий и других критических ситуаций; разработку методических рекомендаций и организацию бухгалтерской, оперативной, статистической отчетности и ревизионной работы; разработку балансов продовольствия, изучение конъюнктуры рынка по районам республики. Наибольшая неопределенность в системе государственного управления существует на районном уровне АПК. Обусловлено это тем, что Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными актами предусмотрены во-первых, три уровня территориального управления: федеральный, региональный и местного самоуправления, вовторых, запреты на осуществление местного самоуправления органами государственной власти. Парадокс в том, что районные управления сельского хозяйства, являясь согласно законодательству органами местного самоуправления, выполняют функции, отнесенные к компетенции государства (гостехнадзор, ветеринарная служба, инспекция по качеству сельскохозяйственной продукции и др.). В настоящее время региональные органы управления АПК Республики Дагестан находятся в стадии поиска эффективного функционирования в новых экономических условиях; делают только первые шаги по изучению состояния рынка, спроса и предложения товаров; стратегическому планированию, координации взаимодействия субъектов и объектов управления и их полномочий. Как показали исследования, на региональном уровне АПК имеется по 1012 государственных органов: комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по управлению имуществом, фонды имущества, министерства экономики, лесной промышленности и другие. Кроме того, функционируют хозяйственно-коммерческие управленческие структуры, образованные на базе го |
71 коллективного садоводства и огородничества; государственную инвестиционную политику в социальной сфере села; ликвидацию последствий стихийных бедствий и других критических ситуаций; разработку' методических рекомендаций и организацию бухгалтерской, оперативной, статистической отчетности и ревизионной работы; разработку' балансов продовольствия, изучение конъюнктуры рынка по районам республики. Наибольшая неопределенность в системе государственного управления существует на районном уровне АПК. Обусловлено это тем, что Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и другими нормативными актами предусмотрены во-первых, три уровня территориального управления: федеральный, региональный и местного самоуправления, вовторых, запреты на осуществление местного самоуправления органами государственной власти. Парадокс в том, что районные управления сельского хозяйства, являясь согласно законодательству органами местного самоуправления, выполняют функции, отнесенные к компетенции государства (гостехнадзор, ветеринарная служба, инспекция по качеству сельскохозяйственной продукции и др.). В настоящее время региональные органы управления АПК Республики Дагестан находятся в стадии поиска эффективного функционирования в новых экономических условиях; делают только первые шаги по изучению состояния рынка, спроса и предложения товаров; стратегическому планированию, координации взаимодействия субъектов и объектов управления и их полномочий. Как показали исследования, на региональном уровне АПК имеется по 1012 государственных органов: комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по управлению имуществом, фонды имущества, министерства экономики, лесной промышленности и другие. Кроме того функционируют хозяйственно-коммерческие управленческие структуры, образованные на базе |