|
в каторжные работы» (1765 г.), «Манифест о производстве генерального межевания», узаконивший захват помещиками в том числе крестьянских земель (1765 г), «Указ о запрещении крестьянам подавать на помещиков челобитные» (1767 г.). Явная антикрестьянская направленность политики императрицы заставила её создать видимость некоторой заботы о них. Так, в 1771 году было принято решение о запрете продажи крепостных с публичных торгов за долги помещика. Практика показала, что прав крестьянам это не прибавило, а интересы помещиков от такого запрета почти не пострадали. В конечном итоге притеснения со стороны помещиков привели к самому крупному в истории России крестьянскому восстанию в 1773-75 гг. под предводительством Е.И. Пугачева. Примечательно, как и после подавления предыдущего восстания, права крестьян урезаются в еще большей мере. Подтверждением служит выход «Указа о закрепощении крестьян на Украине» (1783 г.), восстановление права помещиков продавать крепостных с публичных торгов (1792 г.). Эти действия властей всколыхнули российскую деревню начались волнения в 32 губерниях. Возможно, в определенной мере этому способствовали революционные события во Франции (1789 г.). Массовые выступления крестьян на этот раз заставили самодержавие в лице Павла I пойти на некоторые уступки в 1797 г. был принят «Манифест о барщине», устанавливающий трехдневную барщину, а также запрещающий помещикам заставлять крестьян работать в выходные и праздничные дни. Манифест стал первым актом, ограничивающим власть помещиков за более чем 200-летнюю практику урезания прав крестьян. Вместе с тем история свидетельствует о том, что, начиная с эпохи правления Александра I (1801-1825 гг.) и вплоть до отмены крепостничества (1861 г.), царский двор целенаправленно принимал меры по расширению прав крестьян. В результате, в системе государственно-помещичьего управ |
34 В !7~18 веках роль органов самоуправления общины продолжает расти. Вместе с тем права самих крестьян постепенно урезаются, а система государственного управления крестьянами приобретает административнорепрессивный характер: отменяется право перехода крепостных крестьян от одного помещика к другому в Ю рьев день (с конца 16 в.), внедряются в практику уравнительные переделы земли (19, т. 18, с.254), усиливается власть помещиков, вводится подушная подать. Все это приводит к снижению эффективности земледелия. По мере ухудшения положения населения усиливается социальная напряженность в российском обществе, которая сопровождается многочисленными протестами крестьян. Наиболее крупное восстание крестьян на этот период произошло в 1606-1607 гг. под предводительством И.И. Болотникова. Третий этап. Ключевым в судьбе крестьян и позорным в истории царского дома (при Алексее Михайловиче) и дворянства России стало принятие в 1649 году Земским собором статьи в новом своде законов (Соборном Уложении) о введении крепостного права. Согласно ей крестьяне вместе с семьями передавались в собственность тех, на чьих землях они проживали. Закрепощение крестьян повлекло за собой резкое ухудшение их положения, сужение р амок общинного самоуправления. Одним из последствий этого решения явилось крестьянское восстание под руководством Степана Разина в 1670-71 гг. 1 !осле того, как восстание было жестоко подавлено, в истории российского крестьянства наступило время крайних форм угнетения. Особое место принадлежит периоду правления Екатерины II (1762-1796 гг.). В частности, но её инициативе были приняты «Указ о праве помещиков ссылать крестьян в каторжные работы» (1765 г.), «Манифест о производстве генерального межевания», узаконивший захват помещиками в том числе крестьянских земель (1765 г), «Указ о запрещении крестьянам подавать на помещиков челобитные» (1767 г.). Явная антикрестьянская направленность политики императрицы заставила её создать видимость некоторой заботы о них. Так, в 1771 году было принято решение о запрете продажи крепостных с публичных торгов за долги помещика. Практика показала, что прав крестьянам это не прибавило, а интересы помещиков от такого запрета почти не пострадали. В конечном итоге притеснения со стороны помещиков привели к самому крупному в истории России крестьянскому восстанию в 1773-75 гг. под предводительством Е.И. Пугачева. 15 Примечательно, как и после подавления предыдущего восстания, права крестьян урезаются в еще большей мере. Подтверждением служит выход «Указа о закрепощении крестьян на Украине» (1783 г.), восстановление права помещиков продавать крепостных с публичных торгов (1792 г.). Эти действия властей всколыхнули российскую деревню начались волнения в 32 губерниях. Возможно, в определенной мере этому способствовали революционные события во Франции (1789 г.). Массовые выступления крестьян на этот раз заставили самодержавие в лице Павла I пойти на некоторые уступки в 1797 г. был принят «Манифест о барщине», устанавливающий трехдневную барщину, а также запрещающий помещикам заставлять крестьян работать в выходные и праздничные дни. Манифест стал первым актом, ограничивающим власть помещиков за более чем 200-летнюю практику урезания прав крестьян. Вместе с тем история свидетельствует о том, что начиная с эпохи правления Александра I (1801-1825 гг.) и вплоть до отмены крепостничества (1861 г.) царский двор целенаправленно принимал меры по расширению прав крестьян. В результате, в системе государственно-помещичьего управления крестьянами начались прогрессивные перемены. Во многом начало этому процессу положили усилия графа С.Р. Воронцова, князя П.А. Вяземского, канцлера М.М. Сперанского и других влиятельных личностей того времени. В связи с этим Александр !, обсуждая с Н.М. Карамзиным вопросы российской деревни, отмечал, что «...желание освободить крестьян разделяется многими благомыслящими русскими помещиками» (30. 321). Первыми актами новой политики в отношении крестьян послужили «Указ о вольных хлебопашцах» (1803 г.), «Положение о лифляндских и эстляндских крестьянах» (1804-1805 гг.), отмена крепостного права в Варшавском герцогстве (1807 г.). В последующем было принято еще 15 законодательных решений, защищающих интересы российских крестьян. Эти меры способствовали созданию условий для постепенного укрепления общинного самоуправления, развития сельской экономики. Четвертый этап. Отмена крепостного права в 1861 году положила начало следующему этапу развития государственного управления крестьянством и самоуправления в общинах. В принятых по инициативе Александра II «Общих положениях о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Положениях о губернских и уездных земских учреждениях» впервые в России закладывалась единая взаимоувязанная система органов управления, ориентированная преиму |