|
отечественного аграрного сектора в экономическом соревновании с западными странами. Первый этап реформ советского периода охватывает 1919-1921 годы. Этот этап, из-за ввода в 1919 г. продразверстки, получил название «военного коммунизма» или «продовольственной диктатуры». Характеризуется он тем, что крестьян обязывали фактически бесплатно сдавать продукцию государству. В сущности, это было насильственным изъятием, проводимым органами Наркомпрода (продотрядами, комбедами, местными советами). Положение крестьян усугублялось тем, что конфискацией продовольствия занимались все участники военных действий. Политика продразверстки привела к разорению деревни. Вместе с тем нельзя не отметить, что продразверстка во многом была вынужденной. В.И. Ленин отмечал временный характер продразверстки, осознавал тяжесть её бремени для крестьян: «...мы, будучи в осажденной крепости, не могли продержаться иначе, как применением разверстки, т.е. взять все излишки у крестьян, какие только имеются, взять иногда даже не только излишки, а и коечто необходимое крестьянину, лишь бы сохранить способной к борьбе армию и не дать промышленности развалиться совсем» [43]. Второй этап (1921-1929 гг.) характеризуется заменой продразверстки на продналог, послуживший первым актом новой экономической политики Советского государства НЭПа, что стало возможным благодаря окончанию гражданской войны и угрозе крестьянских выступлений. Продналог по своему размеру был значительно меньше продразверстки, вдобавок устанавливался заранее, т. е. до весеннего сева по каждому виду продукции с учетом зажиточности крестьян. Продналог, как более совершенный чем продразверстка метод управления, оживил сельскую экономику. Продналог был отменен в 1923 году, но период НЭПа продолжался до 1929 года, что позволило восстановить разрушенное гражданской войной и продразверсткой сельское хозяйство. |
19 Другой специалист в области управления В.А. Боровик также подразделяет советский период развития сельского хозяйства на 5 этапов. Но его подход по срокам не совпадаег с предыдущим (177. 50). С учетом темы исследования, в настоящей работе анализ реформ на селе проводился с точки зрения изменения системы методов государственного управления сельским хозяйством. Следует отметить, что не все реформы советского периода сопровождались совершенствованием методов управления. Часть из них сводилась к структурной перестройке (изменению количества министерств, перераспределению между ними функций, созданию Госагропрома и т.д.). Такие реформы не способствовали улучшению условий хозяйствования, усилению мотивации труда производителей (в большинстве своем подобные реформы проводились в так называемый застойный период). Поэтому, они воспринимались как очередные кампании, затеянные, по мнению сельских тружеников, «для того, чтобы найти должность для нужного человека», или «создать видимость бурной деятельности и красиво отчитаться». Несомненно, советское руководство и в «период застоя» прилагало определенные усилия для развития материально-технической базы села. Но все познается в сравнении, а оно, к сожалению, не в нашу пользу. Поэтому, при всем желании, нельзя не признать очевидный факт: в конечном итоге именно недостатки в руководстве страной привели к катастрофическому отставанию отечественного аграрного сектора в экономическом соревновании с западными странами. Первый этап реформ советского периода охватывает 1919-1921 годы. Этот этап, из-за ввода в 1919 г. продразверстки, получил название «военного коммунизма» или «продовольственной диктатуры». Характеризуется он тем, что крестьян обязывали фактически бесплатно сдавать продукцию государству. В сущности, это было насильственным изъятием, проводимым органами Наркомпрода (продотрядами, комбедами, местными советами). Положение крестьян усугублялось тем, что конфискацией продовольствия занимались все участники военных действий. Политика продразверстки привела к разорению деревни. Вместе с тем нельзя не отметить, что продразверстка во многом была вынужденной. В.И. Ленин отмечал временный характер продразверстки, осознавал тяжесть её бремени для крестьян: «...мы, будучи в осажденной крепости, не могли про держаться иначе, как применением разверстки. т.е. взять все излишки у крестьян, какие только имеются, взять иногда даже не только излишки, а и коечто необходимое крестьянину, лишь бы сохранить способной к борьбе армию и не дать промышленности развалиться совсем» (79. т. 43, с. 150). Необходимо отметить, что еще раньше хлебную разверстку вводил А.Ф. Керенский (267. 1). Второй этан (1921-1929 гг.) характеризуется заменой продразверстки на продналог, послуживший первым актом новой экономической политики Советского государства НЭПа, что стало возможным благодаря окончанию гражданской войны и угрозе крестьянских выступлений. Продналог по своему размеру был значительно меньше продразверстки, вдобавок устанавливался заранее, т. с. до весеннего сева по каждому виду продукции с учетом зажиточности крестьян. Продналог, как более совершенный чем продразверстка мегод управления, оживил сельскую экономику. Продналог был отменен в 1923 году, но период НЭПа продолжался до 1929 года, что позволило восстановить разрушенное гражданской войной и продразверсткой сельское хозяйство. В течение всех семи лег периода действия НЭПа (1922-1928 гг.) наблюдался ежегодный устойчивый прирост производства сельскохозяйственной продукции. Объем производства в сопоставимых ценах в 1928 году по сравнению с 1921 годом возрос более чем на 107 %, что в среднегодовом исчислении составляет почти 13Yd%. Таких высоких темпов развития в истории сельского хозяйства России не было никогда! Третий этап охватывает 1929-1940 годы. Характеризуется массовым развитием колхозов. С начатом данного периода существенно меняется система управления низовым звеном сельской экономики часть функций местных советов переходят к хозяйственным органам. Особенность этих органов почти полная зависимость от вышестоящих партийных и государственных структур, отсутствие достаточных экономических рычагов влияния на коллектив. Вместе с тем руководство колхоза было наделено большими административными правами по отношению к рядовым членам хозяйства. О том, как повлияла коллективизация на развитие аграрной отрасли можно судить но следующим показателям. В 1926-1928 годах (последние 3 года НЭПа) среднегодовой объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах был равен 65,9 млрд. рублей. В последующие 12 лет |