|
В течение всех семи лет периода действия НЭПа (1922-1928 гг.) наблюдался ежегодный устойчивый прирост производства сельскохозяйственной продукции. Объем производства в сопоставимых ценах в 1928 году по сравнению с 1921 годом возрос более чем на 107 %, что в среднегодовом исчислении составляет почти 13, 4 %. Таких высоких темпов развития в истории сельского хозяйства России не было никогда! Третий этап охватывает 1929-1940 годы. Характеризуется массовым развитием колхозов. С началом данного периода существенно меняется система управления низовым звеном сельской экономики часть функций местных советов переходят к хозяйственным органам. Особенность этих органов почти полная зависимость от вышестоящих партийных и государственных структур, отсутствие достаточных экономических рычагов влияния на коллектив. Вместе с тем руководство колхоза было наделено большими административными правами по отношению к рядовым членам хозяйства. О том, как повлияла коллективизация на развитие аграрной отрасли можно судить по следующим показателям. В 1926-1928 годах (последние 3 года НЭПа) среднегодовой объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах был равен 65,9 млрд. рублей. В последующие 12 лет (1929-1940 гг.), указанный показатель составил всего 60,0 млрд. рублей, что на 9,1 % ниже предыдущего (последних трех лет НЭПа). И это несмотря на то, уровень механизации на селе в указанные годы рос высокими темпами. Иначе говоря, насильственная коллективизация снизила темпы развития сельского хозяйства страны, не позволила в должной мере использовать преимущества механизации отрасли. Это явилось следствием отмены частной собственности и чрезмерной централизации функций управления производством. Четвертый этап длился 1953-1964 годы. Начало ему положил сентябрьский 1953 года Пленум ЦК КПСС, на котором было признано, что хоз |
держаться иначе, как применением разверстки. т.е. взять все излишки у крестьян, какие только имеются, взять иногда даже не только излишки, а и коечто необходимое крестьянину, лишь бы сохранить способной к борьбе армию и не дать промышленности развалиться совсем» (79. т. 43, с. 150). Необходимо отметить, что еще раньше хлебную разверстку вводил А.Ф. Керенский (267. 1). Второй этан (1921-1929 гг.) характеризуется заменой продразверстки на продналог, послуживший первым актом новой экономической политики Советского государства НЭПа, что стало возможным благодаря окончанию гражданской войны и угрозе крестьянских выступлений. Продналог по своему размеру был значительно меньше продразверстки, вдобавок устанавливался заранее, т. с. до весеннего сева по каждому виду продукции с учетом зажиточности крестьян. Продналог, как более совершенный чем продразверстка мегод управления, оживил сельскую экономику. Продналог был отменен в 1923 году, но период НЭПа продолжался до 1929 года, что позволило восстановить разрушенное гражданской войной и продразверсткой сельское хозяйство. В течение всех семи лег периода действия НЭПа (1922-1928 гг.) наблюдался ежегодный устойчивый прирост производства сельскохозяйственной продукции. Объем производства в сопоставимых ценах в 1928 году по сравнению с 1921 годом возрос более чем на 107 %, что в среднегодовом исчислении составляет почти 13Yd%. Таких высоких темпов развития в истории сельского хозяйства России не было никогда! Третий этап охватывает 1929-1940 годы. Характеризуется массовым развитием колхозов. С начатом данного периода существенно меняется система управления низовым звеном сельской экономики часть функций местных советов переходят к хозяйственным органам. Особенность этих органов почти полная зависимость от вышестоящих партийных и государственных структур, отсутствие достаточных экономических рычагов влияния на коллектив. Вместе с тем руководство колхоза было наделено большими административными правами по отношению к рядовым членам хозяйства. О том, как повлияла коллективизация на развитие аграрной отрасли можно судить но следующим показателям. В 1926-1928 годах (последние 3 года НЭПа) среднегодовой объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах был равен 65,9 млрд. рублей. В последующие 12 лет (1929-1940 гг.), указанный показатель составил всего 60,0 млрд. рублей, что на 9,1 % ниже предыдущего (последних трех лет НЭПа). И это несмотря на то, уровень механизации на селе в указанные годы рос высокими темпами. Иначе говоря, насильственная коллективизация снизила темпы развития сельского хозяйства страны, не позволила в должной мере использовать преимущества механизации отрасли. Это явилось следствием отмены частной собственности и чрезмерно** централизации функций управления производством. Четвертый этап длился 1953-1964 годы. Начало ему положил сентябрьский 1953 года Пленум ЦК КПСС, на котором было признано, что хозрасчет и товарно-денежные отношения являются обязательным условием развития сельского хозяйства страны. Необходимость ориентации на экономические методы управления объяснялась тем, что с развитием колхозно-совхозной системы постепенно были восстановлены принципы продразверстки. Сентябрьский 1953 года Пленум ЦК КПСС, признав неэффективность административных методов управления, принял ряд мер, направленных на стимулирование развития сельского хозяйства. Наиболее значимыми из них являлись следующие: изменение порядка и норм обязательных госпоставок; некоторое увеличение прав колхозов; повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию (снижение диспаритета цен); изменение системы налогообложения колхозов: снижение налогов с личного подсобного хозяйства. Принятые меры способствовали увеличению темпов развития сельского хозяйства. Однако продолжалось это лишь в течение пяти лет с 1954 по 1958 гг., т. е. до тех пор, пока не начачо сказываться очередное повышение цен на промышленную продукцию. В связи с этим важно подчеркнуть, что в условиях жестко централизованной экономики изменение цен означает изменение методов государственного управления. Вспоминая то время, один из участников подготовки реформы 1953 года С.П. Первушин отмечает: «Наиболее неотложной была задача преодоления застоя в сельском хозяйстве, доведенном административными методами и неэквивалентным обменом между городом и деревней до предкризисного со |