|
функций по управлению сельским хозяйством и другими отраслями. Нынешняя реформа на селе сопровождается самым сильным спадом производства за всю историю страны. Пока нет оснований полагать, что он будет преодолен в обозримом будущем, ибо реальных мер для этого не принимается. Более того, российским крестьянам предлагается «свободно конкурировать» с зарубежными производителями, что нереально. Сравнение положения российского крестьянина, к примеру, с канадским показало следующее: сельхозпродукция в Канаде стоит дороже, чем в России, а продукция промышленности, в том числе моторное топливо, канадскому фермеру обходится дешевле, чем российскому крестьянину. Если, вдобавок к этому учесть, что культура сельскохозяйственного производства в Канаде значительно выше, чем в России, то нетрудно предугадать последствия такой конкуренции для наших крестьян и страны в целом. Однако это лишь часть проблемы, т.к. дешевизну импортных продуктов обеспечивают еще и двойные (производственные и экспортные) правительственные субсидии, которые усугубляют и без того сложное положение сельской экономики России. Как показали исследования и исторический опыт, уровень развития сельской экономики прежде всего зависит от характера используемых методов, т. е. качества государственного управления. Каждая реформа, основанная на экономических методах, сопровождалась повышением эффективности сельхозпроизводства. Недостаточное развитие аграрной экономики являлось следствием того, что система государственного управления отраслью строилась на административных, административно-репрессивных или репрессивно экономических методах. Иначе говоря, сельская экономика развивается настолько, насколько государство учитывает интересы крестьян. Игнорирование этих интересов ухудшает не только положение крестьян, но и неминуемо приводит к ослаблению государства. Таким образом, механизм развития сельской экономики заключен в |
2d самый высокий показатель за всю историю страны. В среднегодовом исчислении этот прирост составил 9.5 %. Данная реформа дала и самую крупную прибавку молока (в расчете на пятилетний период). Так, в 1985 году надой на 1 корову составил 2334 кг. Среднегодовой удой за последующие 5 лет равен 2620 кг. Среднегодовой прирост надоев на 1 корову в 1986-1990 гг. составил 57.2 кг или 2.45 %. Несколько возрос и показатель производства сельхозпродукции в сопоставимых ценах 1983 г. Его среднегодовая величина в 1986-1990 гг. составила 220.8 млрд. руб., что на 7,5 млрд. руб. или 3.7 % больше, чем за предыдущие 5 лет (1981-1985 гг.). В среднегодовом исчислении рост производства составил немногим более 0.7 %. Для сравнения: в 1981-1985 гг. объем производства был на 17.7 млрд. руб. или 9.3 % выше, чем в 1976-1980 гг. В среднем за год это превышает 1.8 %. Реформа постсоветского периода Сложное положение в экономике страны, в том числе в сельском хозяйстве, требовало перехода от жестко централизованной системы управления к регулированию деятельности предприятий экономическими рычагами. В связи с этим в 1992 году началась очередная аграрная реформа. Первым ее актом послужила либерализация цен (без должной подготовки законодательной базы, проведения организационных и иных мероприятий). Особенность этапа резкий переход от централизованной системы управления экономикой почти к полному самоустранению государства от выполнения функций по управлению сельским хозяйством и другими отраслями. Нынешняя реформа на селс сопровождается самым сильным спадом производства за всю историю страны. Пока нет оснований полагать, что он будет преодолен в обозримом будущем, ибо реальных мер для этого не принимается. Более того, российским крестьянам предлагается "свободно конкурировать” с зарубежными производителями, что нереально. Сравнение положения российского крестьянина, к примеру, с канадским показало следующее: сельхозпродукция в Канаде стоит дороже, чем в России, а продукция промышленности, в том числе моторное топливо, канадскому фермеру обходится дешевле, чем российскому крестьянину. Если, вдобавок к этому учесть, что 30 Рис. 3. Производство продукции сельского хозяйства в России в сопоставимых ценах 1983 г. (до 1991г. даниые по СССР) 250.0 -j Выводы 1. Уровень развития сельской экономики прежде всего зависит от характера используемых методов, т. е. качества государственного управления. Каждая реформа, основанная на экономических методах, сопровождалась повышением эффективности сельхозпроизводства. Недостаточное развитие аграрной экономики являлось следствием того, что система государственного управления отраслью строилась на административных, административнорепрессивных или репрессивно экономических методах. Иначе говоря, сельская экономика развивается настолько, насколько государство учитывает интересы крестьян. Игнорирование этих интересов ухудшает не только положение крестьян, но и неминуемо приводит к ослаблению государства. Таким образом, механизм развития сельской экономики заключен в системе государственного управления отраслью. Следовательно, резервы хозяйственного управления имеют вторичную природу. 2. В аграрном секторе России было проведено 12 реформ. Из них 7 приходится на послеоктябрьский (1917 г.) период (в среднем примерно по реформе на каждые 10 лет). Наиболее эффективной оказалась реформа, начатая по инициативе В.И. Ленина. 207 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. История аграрных реформ в России свидетельствует о том, что развитие сельской экономики прежде всего зависит от методов государственного управления. Каждая реформа, основанная на экономических методах, сопровождалась повышением эффективности сельхозпроизводства. Недостаточное развитие аграрной экономики являлось следствием того, что система государственного управления отраслью строилась на административных, административно-репрессивных или репрессивно экономических методах. Из этого следует, что сельская экономика развивается настолько, насколько государство учитывает интересы большинства крестьян. 2. Основная масса факторов, тормозящих развитие сельской экономики, относится к функциям государственного управления. Ими являются: неэквивалентный обмен, неразумная экспортно импортная политика, неэффективная налоговая система, беззаконие (нарушение прав собственника, включая рэкет, преступления в финансовой сфере), невыполнение государством законодательных актов по АПК и другие. Без решения федеральным центром этих проблем развитие сельского хозяйства невозможно. Таким образом, система государственного управления играет ключевую роль в развитии сельской экономики. Резервы хозяйственного управления имеют вторичную природу, т. к. полнота их реализации зависит от эффективности экономической политики государства. 3. В развитых странах деятельность аграрного сектора регулируется преимущественно экономическими методами. Осуществляется это путем оказания предприятиям отрасли существенной финансовой поддержки, которая в силу особенностей сельского хозяйства носит объективный характер. В связи с этим субсидии селу нельзя рассматривать как обыкновенную помощь. По сути, они являются инструментом регулирования межотраслевых пропорций, соблюдение которых общепризнанное условие нормального функционирования экономики. В противном случае экономическое равновесие нарушается, что приводит к кризисным явлениям. 4. Несмотря на многообразие экономических методов, используемых в различных государствах для стимулирования деятельности сельского хозяйства, свое выражение они находят в двух важнейших процессах демократиза |