|
системе государственного управления отраслью. Следовательно, резервы хозяйственного управления имеют вторичную природу. 1.2. Теоретические и методические основы организации хозяйственного управления АПК В процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ между людьми складываются производственные отношения (связи). В словаре сказано, что «отношение» взаимная связь различных величин, явлений; «связь» отношение взаимной зависимости между чемнибудь. Производственные отношения бывают экономические, организационно-правовые, политические, технические, технологические, научные и другие. В данном случае нас интересуют организационно-экономические отношения (связи), включающие функции и структуры управления, организационно-правовые формы, экономические рычаги, законодательство и т.д. Производственные отношения (связи) бывают горизонтальные и вертикальные. В первом случае это отношения между звеньями одного уровня. Вертикальные же производственные отношения отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями хозяйственной иерархии. Управление АПК призвано определять цели функционирования агропромышленного производства в соответствии с присущими ему условиями и закономерностями развития, устанавливать согласованность, четкую взаимосвязь и взаимодействие между отдельными составными частями (звеньями, элементами) системы, обеспечивать планомерное ее развитие, организацию работы всех участников интеграции, координацию их действий во времени и пространстве, то есть добиваться поставленных целей путем согласованных действий всех субъектов управления. Регулирование (координация) функция управления, направленная на достижение согласия между различными частями управляемой системы путем установления наиболее рациональных связей (внутренних, внешних, от |
34 и контроля. Ее деятельность направлена на защиту законных имущественных интересов участников интеграции путем независимой экспертизы бухгалтер* ского баланса, финансовой отчетности и оказания соответствующих услуг. В этом отношении предстоит большая работа. Система распределения полномочий по всем функциям управления получила отражение в положениях о структурных подразделениях управляющей компании Орловского агрокомбината. Об этом подробно в последнем разделе диссертации. 1.3. Научно-методические положения организации хозяйственного управления АПК В процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ между людьми складываются производственные отношения (связи). В словаре сказано, что «отношение» взаимная связь различных * величин, явлений; «связь» отношение взаимной зависимости между чемнибудь. Производственные отношения бывают экономические, организационно-правовые, политические, технические, технологические, научные и другие. В данном случае нас интересуют организационно-экономические отношения (связи), включающие функции и структуры управления, организационно-правовые формы, экономические рычаги, законодательство и т.д. Производственные отношения (связи) бывают горизонтальные и вертикальные. В первом случае это отношения между звеньями одного уровня. Вертикальные же производственные отношения отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями хозяйственной иерархии. * Управление АПК призвано определять цели функционирования агропромышленного производства в соответствии с присущими ему условиями и закономерностями развития, устанавливать согласованность, четкую взаимо 35 связь и взаимодействие между отдельными составными частями (звеньями, элементами) системы, обеспечивать планомерное ее развитие, организацию * работы всех участников интеграции, координацию их действий во времени и пространстве, то есть добиваться поставленных целей путем согласованных действий всех субъектов управления. Регулирование (координация) функция управления, направленная на достижение согласия между различными частями управляемой системы путем установления наиболее рациональных связей (внутренних, внешних, отраслевых, межотраслевых, межрегиональных, вертикальных и горизонтальных). В данном случае в понятии «регулирование» и «координация» вкладывается одно и то же содержание. Однако некоторые авторы в этих понятиях видят некоторую разницу. Регулировать подчинять определенному порядку, правилу, упорядочивать, устанавливать правильное, необходимое для работы взаимодействие между различными частями управляемой системы. Координировать-согласовывать, приводить в порядок составные части управ* ляемой системы. Отсюда под регулированием производственных отношений в АПК понимается процесс установления системы рациональных организационно-правовых экономических и других связей между различными объектами управления АПК. Реализация рациональных связей между хозяйствующими субъектами осуществляется через функции и методы управления, организационно-экономический механизм. Таким образом, с позиции управления регулирование это деятельность аппарата управления, направленная на установление рациональных экономических и организационно-правовых связей между различными частями управляемой системы. Система управления АПК рассматривается как подсистема государст* венного и хозяйственного управления. Государственное и хозяйственное управление понятия связанные, но не однозначные. |