|
вания, страхования, льготного налогообложения и других экономических рычагов. Основными функциями государственного управления АПК являются: разработка и осуществление стратегии развития АПК, исходя из задачи продовольственной безопасности и обеспечения населения страны продовольствием; государственное регулирование агропромышленного производства на основе рационального использования выделяемых ему бюджетных средств, дотации и кредитных ресурсов, поддерживания ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями, проведения эффективной структурной и инвестиционной политики, формирование федеральных и региональных продовольственных фондов, организации маркетингового и консультативно-информационного обслуживания товаропроизводителей АПК; управление объектами государственной собственности; развитие научно-технического прогресса, разработка и реализация комплексных целевых программ, изучение и распространение достижений науки и передовой практики, организация подготовки и переподготовки кадров; осуществление государственного контроля качества продукции, карантина растений, экологической безопасности сельскохозяйственного производства, землеустройства, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, обеспечение и организация ветеринарного обслуживания и надзора, семеноводства и племенной работы; проведение земельной реформы и рационализации землеустройства, создание земельного кадастра. На областном и районном уровнях эти функции имеют продолжение, но в условиях разделения полномочий центра и субъектов федерации приобретают относительно самостоятельное значение с учетом местных условий и особенностей. |
36 В понятие государственное управление входит составной частью государственное регулирование. Государственное регулирование агропромышленного производства, как записано в Федеральном Законе «О государственном регулировании агропромышленного производства», признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Экономическое воздействие государства на АПК осуществляется с помощью финансирования, кредитования, страхования, льготного налогообложения и других экономических рычагов. Основными функциями государственного управления АПК являются: разработка и осуществление стратегии развития АПК, исходя из задачи продовольственной безопасности и обеспечения населения страны продовольствием; государственное регулирование агропромышленного производства на основе рационального использования выделяемых ему бюджетных средств, дотации и кредитных ресурсов, поддерживания ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями, проведения эффективной структурной и инвестиционной политики, формирование федеральных и региональных продовольственных фондов, организации маркетингового и консультативно-информационного обслуживания товаропроизводителей АПК; управление объектами государственной собственности; развитие научно-технического прогресса, разработка и реализация комплексных целевых программ, изучение и распространение достижений науки и передовой практики, организация подготовки и переподготовки кадров; осуществление государственного контроля качества продукции, карантина растений, экологической безопасности -сельскохозяйственного про 37 изводства, землеустройства, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, обеспечение и организация ветеринарного обслуживания и надзора, семено* водства и племенной работы; проведение земельной реформы и рационализации землеустройства, создание земельного кадастра. На областном и районном уровнях эти функции имеют продолжение, но в условиях разделения полномочий центра и субъектов федерации приобретают относительно самостоятельное значение с учетом местных условий и особенностей. На региональном уровне вышеперечисленные функции выполняют областная администрация и областное управление сельского хозяйства (в некоторых областях департаменты, комитеты, министерства). Таким образом, новая роль государственного управления заключается в регулировании хозяйственного механизма посредством экономических рычагов и стимулов (ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная поддержка предпринимательства и др.). Решение же хозяйственных вопросов относится к компетенции самих субъектов рыночной экономики, создающие хозяйственные органы управления. Под хозяйственным управлением понимается целостная подсистема форм и методов самостоятельной деятельности хозяйствующих субъектов, направленных на удовлетворение их производственно-экономических, финансовых и социальных интересов. Иными словами хозяйственное управление это процесс целенаправленной деятельности обособленного аппарата в рамках определенного организационно-правового статуса, направленной на достижение поставленных целей и защиты имущественных интересов участников агропромышленного производства. В более узком плане хозяйственное * управление это функции, структуры, управленческий аппарат, механизм взаимодействия, которые используют предприятия и организации АПК для совершенствования технологии и техники производства, организованного |