|
На региональном уровне вышеперечисленные функции выполняют областная администрация и областное управление сельского хозяйства (в некоторых областях департаменты, комитеты, министерства). Таким образом, новая роль государственного управления заключается в регулировании хозяйственного механизма посредством экономических рычагов и стимулов (ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная поддержка предпринимательства и др.). Решение же хозяйственных вопросов относится к компетенции самих субъектов рыночной экономики, создающие хозяйственные органы управления. Под хозяйственным управлением понимается целостная подсистема форм и методов самостоятельной деятельности хозяйствующих субъектов, направленных на удовлетворение их производственно-экономических, финансовых и социальных интересов. Иными словами хозяйственное управление это процесс целенаправленной деятельности обособленного аппарата в рамках определенного организационно-правового статуса, направленной на достижение поставленных целей и защиты имущественных интересов участников агропромышленного производства. В более узком плане хозяйственное управление это функции, структуры, управленческий аппарат, механизм взаимодействия, которые используют предприятия и организации АПК для совершенствования технологии и техники производства, организованного освоения рынков сбыта своей продукции и приобретения необходимых ресурсов, установления взаимовыгодных связей и других целей. Хозяйственное управление АПК включает: • управление на уровне предприятия и его структурных подразделений; • отраслевое управление предприятиями сельского хозяйства, переработки, агросервиса и других отраслей; • межотраслевое управление, координирующее деятельность различных отраслей, предприятий и других субъектов рынка; |
37 изводства, землеустройства, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, обеспечение и организация ветеринарного обслуживания и надзора, семено* водства и племенной работы; проведение земельной реформы и рационализации землеустройства, создание земельного кадастра. На областном и районном уровнях эти функции имеют продолжение, но в условиях разделения полномочий центра и субъектов федерации приобретают относительно самостоятельное значение с учетом местных условий и особенностей. На региональном уровне вышеперечисленные функции выполняют областная администрация и областное управление сельского хозяйства (в некоторых областях департаменты, комитеты, министерства). Таким образом, новая роль государственного управления заключается в регулировании хозяйственного механизма посредством экономических рычагов и стимулов (ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная поддержка предпринимательства и др.). Решение же хозяйственных вопросов относится к компетенции самих субъектов рыночной экономики, создающие хозяйственные органы управления. Под хозяйственным управлением понимается целостная подсистема форм и методов самостоятельной деятельности хозяйствующих субъектов, направленных на удовлетворение их производственно-экономических, финансовых и социальных интересов. Иными словами хозяйственное управление это процесс целенаправленной деятельности обособленного аппарата в рамках определенного организационно-правового статуса, направленной на достижение поставленных целей и защиты имущественных интересов участников агропромышленного производства. В более узком плане хозяйственное * управление это функции, структуры, управленческий аппарат, механизм взаимодействия, которые используют предприятия и организации АПК для совершенствования технологии и техники производства, организованного 38 освоения рынков сбыта своей продукции и приобретения необходимых ресурсов, установления взаимовыгодных связей и других целей. Хозяйственное управление АПК включает: управление на уровне предприятия и его структурных подразделений; отраслевое управление предприятиями сельского хозяйства, переработки, агросервиса и других отраслей; межотраслевое управление, координирующее деятельность различных отраслей, предприятий и других субъектов рынка; территориальное управление, координирующее деятельность всех субъектов АПК, расположенных на территории района, области, федерации. Соответственно предполагается многоуровневая структура хозяйственного управления АПК: на уровне предприятия цеховая, территориальная и другие формы; на районном, областном и федеральном уровнях отраслевое, межотраслевое и территориальное управление. Кроме основной (постоянно действующей) хозяйственной иерархической структуры, могут создаваться так называемые сопутствующие, промежуточные хозяйственные структуры внутрирайонные и межрайонные, внутриобластные (региональные) и т.д. с различными организационноправовыми формами. Для реформирования системы управления АПК следует создать необходимую правовую базу. В Конституции Российской Федерации закреплено положение, согласно которому органы государственной власти не входят в систему органов хозяйственного управления. В ней установлен запрет на осуществление хозяйственной деятельности органами государственного управления и государственными должностными лицами. К функциям хозяйственного управления относятся: |