|
1.3. Зарубежный опыт построения государственной н хозяйственной иерархии Во всех странах сельские товаропроизводители находятся в сложных условиях. Им противостоят монополизированная промышленность по производству средств производства для сельского хозяйства, крупные торговые фирмы, предприятия пищевой промышленности и другие рыночные структуры. Поэтому без государственной поддержки и без создания собственных структур для защиты своих интересов сельские товаропроизводители не в состоянии на равных вести бизнес с крупными фирмами. В разных странах по-своему решается проблема самоорганизации выживания. Анализ опыта позволяет выделить несколько наиболее типичных вариантов создания мощных организаций, способных противостоять действию рыночных конкурентов, осуществить экономическое и политическое давления для достижения своих целей. Государство в рыночной, а тем более в переходной к рынку экономике, корректирует действие рыночных сил. При этом действенность инструментов и механизмов регулирования зависит от умения органов управления владеть обстановкой в стране. В переходный к рыночной экономике период от государства требуется прямое воздействие на экономику. Прямое регулирование сельскохозяйственного производства во многих странах Запада осуществляется в форме регулирования величины посевных площадей или количества голов скота и в форме определения квот, т.е. максимально допустимых объемов производства. Например, в странах Европейского экономического сообщества квотируется производство молока, говядины, сахара, вина, табака. Осуществляется политика стимулирования сокращения посевных площадей при росте интенсификации сельского хозяйства. Квоты применяются и в отношении продукции, спрос на которую отличается малой эластичностью, а хранение затруднено (молочные продукты). Кроме квот, в странах Запада применяется контингентирование, когда у предприятия исключается возможность снижения издержек в животноводстве |
25 обеспечение стабильности государственного и региональных продовольственных рынков. 1.2. Мировой опыт государственного регулирования сельскохозяйственного производства Основным фактором стабильного развития в рыночных условиях является накопление капиталов, так как только увеличение фондовооруженности труда способно резко повысить его производительность, а в результате уровень жизни населения. Решение проблемы накопления капиталов является сложной экономической и политической задачей. Она включает в себя комплекс мер, направленных на наращивание внутренних сбережений и повышение эффективности использования производственного аппарата, а также на мобилизацию внешних ресурсов, то есть займов, обеспечения их эффективного использования. В странах мира, как экономически развитых, так и развивающихся, вступивших на путь рыночной экономики, идет процесс усиления государственного управления во всех сферах экономики и особенно аграрной сферой. Помимо растущего прямого участия в производстве и распределении происходит расширение законодательства, издается все большее количество законов и нормативных актов по регулированию аграрной экономики. При этом характерно расширение области влияния государства на экономические процессы всех сфер экономики в критические периоды депрессии, кризисы. Но даже в государствах со стабильной экономикой имеет место государственная поддержка аграрной сферы, усиление управляемости в проведении аграрных реформ. Государство учитывает паритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, осуществляет поддержку товаропроизводителей разных форм собственности, формирует рынок продовольствия, способствует развитию импортных связей. Государство в рыночной, а тем более в переходной к рынку экономике, корректирует действие рыночных сил. При этом действенность инстру 26 ментов и механизмов регулирования зависит от умения органов управления владеть обстановкой в стране. В переходный к рыночной экономике период от государства требуется прямое воздействие на экономику. Прямое регулирование сельскохозяйственного производства во многих странах Запада осуществляется в форме регулирования величины посевных площадей или количества голов скота и в форме определения квот, то есть максимально допустимых объемов производства. Например, в странах Европейского экономического сообщества квотируется производство молока, говядины, сахара, вина, табака. Осуществляется политика стимулирования сокращения посевных площадей при росте интенсификации сельского хозяйства. Квоты применяются и в отношении продукции, спрос на которую отличается малой эластичностью, а хранение затруднено (молочные продукты). Кроме квот в странах Запада применяется контингентирование, когда у предприятия исключается возможность снижения издержек в животноводстве за счет увеличения поголовья скота. В этом случае необходимым становится повышение надоев, а так как цены на молоко, устанавливаемые государством, снижаются, то это снижение цен легче переносят крупные предприятия. В развитых странах Запада высок удельный вес крупных специализированных каналов реализации продукции, имеющих связи с товаропроизводителями и обеспечивающих стабильность и прогнозируемость сельскохозяйственного производства. Косвенное регулирование государством сельскохозяйственного производства обеспечивает материально-техническое снабжение. В странах ЕЭС для защиты внутреннего рынка от более дешевых продуктов аграрной сферы применяют налоги на импорт, в то же в р е т экспортируемая продукция получает субсидии от государства. Таким образом, товаропроизводителю компенсируются потери или их часть, если цены на мировом рынке ниже внутренних цен. |