|
ГЛАВА 2. Анализ состояния управленческих отношений в АПК 2.1. Развитие управления в переходной экономике Переход аграрной экономики РФ на рыночные отношения неразрывно связан с реформированием структуры и управления АПК, развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения хозяйственного механизма всей аграрной сферы экономики как на макро-, так и на микроуровне. В настоящее время, на переходном этапе становления рынка, продолжается ухудшение экономической ситуации в аграрной экономике во многих регионах страны. Общую обстановку можно охарактеризовать как кризисную. В подавляющем большинстве регионов РФ идет процесс падения производства, происходит дестабилизация продовольственного рынка, растет безработица, что обостряет политическую нестабильность в обществе. В этих условиях в АПК России, в частности в ее региональных агропромышленных комплексах, особо важную роль для осуществления рыночных преобразований приобретают разработки эффективных программ реализации перехода к рынку и функционирования многоукладной экономики с учетом природных, экономических, исторических, демографических особенностей каждого региона, а также необходимость совершенствования системы управления на всех иерархических уровнях. В АПК производится около 1/3 валового общественного продукта и более 70% потребительских товаров, сосредоточена 'А часть основных фондов. В аграрной сфере занято 30% всей численности трудовых ресурсов РФ, участвующих в материальном производстве. За период проведения реформ объем валовой продукции сельского хозяйства сократился по сравнению со среднегодовым уровнем 1986-1990 годов на 33%, а выпуск продукции пищевой промышленности на 60%. Нуждается в полном обновлении парк сельскохозяйственной техники. Приобретение же новой техники становится все более недоступным из-за высоких и все возрас |
34 Успехи в формировании рыночных отношений в Турции, жесткое государственное регулирование на первом этапе становления рынка, постепенный переход к более свободным рыночным отношениям, учет особенностей исторического развития, национального менталитета, всемерная государственная поддержка на всех этапах развития рыночных отношений приоритетных отраслей и, в первую очередь, отраслей АПК свидетельствуют о правильности выбора модели экономического развития Турции в условиях рыночной экономики. Изучение опыта зарубежных стран по становлению и развитию рыночных отношений весьма полезно для России, переживающей начальный этап вхождения в рынок. Однако заимствование какой-либо одной модели построения рынка неприемлемо для условий России. Необходима выработка своего пути развития, который бы, используя опыт других стран, учитывал свои исторические, национальные и экономические особенности. 1.3. Государственное управление в АПК Российской Федерации Переход аграрной экономики РФ на рыночные отношения неразрывно связан с реформированием структуры и управления АПК, развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения хозяйственного хмеханизма всей аграрной сферы экономики как на макро-, так и на микроуровне. В настоящее время, на переходном этапе становления рынка, продолжается ухудшение экономической ситуации в аграрной экономике во многих регионах страны. Общую обстановку можно охарактеризовать как кризисную. В подавляющем большинстве регионов РФ идет процесс падения производства, происходит дестабилизация продовольственного рынка, растет безработица, что обостряет политическую нестабильность в обществе. 35 В этих условиях в АПК России и в ее региональных агропромышленных комплексах особо важную роль для осуществления рыночных преобразований приобретают разработки эффективных программ реализации перехода к рынку и функционирования многоукладной экономики с учетом природных, экономических, исторических, демографических особенностей каждого региона, а также необходимость совершенствования системы управления на вех иерархических уровнях. Трудно переоценить значение АПК в народнохозяйственном комплексе России. В АПК производится около 1/3 валового общественного продукта и более 70% потребительских товаров, сосредоточена % часть основных фондов. В аграрной сфере занято 30% всей численности трудовых ресурсов РФ, занятых в материальном производстве. За период проведения реформ объем валовой продукции сельского хозяйства сократился по сравнению со среднегодовым уровнем 1986-1990 гг. на 33%, а выпуск продукции пищевой промышленности на 60%. Нуждается в полном обновлении парк сельскохозяйственной техники. Приобретение же новой техники становится все более недоступной из-за высоких и все возрастающих цен. В то же время из-за невостребованности сельскохозяйственной техники останавливается ее производство. Почти 90% производимых в России минеральных удобрений идет на экспорт, а в самой России деградируют пахотные земли, сокращается урожайность сельскохозяйственных культур. Потребительский рынок наводняется зарубежными продуктами низкого качества, а российские производители не в состоянии с ними конкурировать, что ведет к сокращению отечественного производства. Сельскохозяйственные производители испытывают трудности со сбытом продукции, часто вынуждены за бесценок продавать свою продукцию посредникам, перекупщикам. По существу для крестьянина закрыт доступ на колхозные и оптовые рынки. Государство недостаточно регулирует формирование рынка сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия. В агросервисе и |