|
этом они мало внимания уделяют задачам социальной сферы, в то время как все претензии население предъявляет именно местным органам власти. В условиях формирования рыночных отношений в регионах возникает необходимость принципиальных изменений хозяйственного механизма, перехода на экономические методы управления экономикой. Важным шагом является создание равных экономических условий для всех видов и форм хозяйственной деятельности. В усилении роли территориального звена управления аграрной сферой экономики огромную роль играют законодательные акты и указы президента о собственности, предпринимательской деятельности, фермерских хозяйствах, других новых хозяйственных образованиях. Законодательная база создает экономические и правовые основы хозяйствования в АПК, стимулы для формирования новых прогрессивных форм хозяйствования. В результате проводимой аграрной реформы в АПК России и ее регионов возникли как позитивные, так и негативные явления. Возросло количество убыточных хозяйств, что стимулировало процесс банкротства. Отсутствие производственной инфраструктуры тормозит развитие акционерных и фермерских хозяйств. Возникла острейшая проблема убыточные сельскохозяйственные предприятия продолжают требовать субсидии, льготы по налогам, в результате чего органы управления несут ответственность за неэффективные решения. При распределении собственности в аграрной сфере к отдельным регионам страны следует подходить более дифференцированно, с учетом их особенностей. Так, например, в малоземельных регионах должна быть исключена купля-продажа земли. Важной формой хозяйствования должна стать свободная аренда. В то же время отказ от реального перераспределения собственности в аграрном секторе регионов, обладающих значительными земельными ресурсами, может иметь следующие последствия: использование агропредприятиями прибыли, субсидий и кредитов та |
40 В условиях форхмирования рыночных отношений в регионах возникает необходимость принципиальных изменений хозяйственного механизма, перехода на экономические методы управления экономикой. При этом важным шагом является создание равных экономических условий для всех видов и форм хозяйственной деятельности. В усилении роли территориального звена управления аграрной сферой экономики огрохмную роль играют законодательные акты и указы президента о собственности, предпринимательской деятельности, фермерских хозяйствах, других новых хозяйственных образованиях. Законодательная база создает экономические и правовые основы хозяйствования в АПК, стимулы для формирования новых прогрессивных форм хозяйствования. Многие совхозы и колхозы приобрели статус акционерных обществ. В крупных сельскохозяйственных регионах РФ возникают и более крупные формы хозяйствования компании, агрофирмы, агрокомбинаты, агроконсорциумы. Новые агрообразования различаются между собой по организационной структуре, экономическому механизму взаимоотношений входящих в их состав производственных единиц, а также по масштабам производства. Различаются эти формирования и по объемам производства. Более крупные современные агрообъедипения лучше обеспечены сельскохозяйственными угодьями, имеют более высокий уровень капиталовложений, а следовательно и более высокий уровень выхода продукции. В них выше урожайность сельскохозяйственных культур и выход продукции животноводства. Важнейшими задачами новых агрообразований, как и уже сложившихся, являются улучшение функционирования экономики, сведение к минимуму потерь при производстве сельскохозяйственной продукции, внедрение новых технологий, обеспечение рациональной интеграции производства, заготовки, переработки и реализации продукции. 41 П5 СУДА» с?-8 ^б/Г Л С ;^* В результате проводимой аграрной реформы в АПК России и ее регионов возникли как позитивные, так и негативные явления. Возросло количество убыточных хозяйств, что стимулировало процесс банкротства. Отсутствие производственной инфраструктуры тормозит развитие как акционерных, так и фермерских хозяйств. Возникла острейшая проблема убыточные сельскохозяйственные предприятия продолжают требовать субсидии, льготы по налогам; в результате этого органы управления несут ответственность за неэффективные решения. При распределении собственности в аграрной сфере к отдельным регионам страны следует подходить более дифференцированно, с учетом их особенностей. Так, например, в малоземельных регионах должна быть исключена купля-продажа земли. Важной формой хозяйствования должна стать свободная аренда. В то же время отказ от реального перераспределения собственности в аграрном секторе регионов, обладающих значительными земельными ресурсами, может иметь следующие последствия: использование агропредприятиями прибыли, субсидий и кредитов таким образом, чтобы минимизировать платежи в бюджет; передача имущества в аренду другим предприятиям или частным лицам по минимальным, чисто символическим ценам, осуществлявшееся молодыми реформаторами на первой стадии реформ, приведет к развалу производства. Нельзя допускать минимизации бюджетных поступлений от приватизации из-за передачи работникам сельхозпредприятий активов по стоимости ниже рыночной. В то же время нельзя допускать и значительного увеличения расходов на заработную плату и увеличение ликвидности, контролируемой банковской системой. Учитывая вероятность снижения рентабельности в сельском хозяйстве в случае быстрого роста цен на энергоносители, следует ускорить проведение земельной реформы. Органы управления на всех иерархических ступенях должны ужесточить контроль за землепользованием в це |