|
ким образом, чтобы минимизировать платежи в бюджет; передача имущества в аренду другим предприятиям или частным лицам по минимальным, чисто символическим ценам, осуществлявшаяся молодыми реформаторами на первой стадии реформ, приведет к развалу производства. Нельзя допускать минимизации бюджетных поступлений от приватизации из-за передачи работникам сельхозпредприятий активов по стоимости, ниже рыночной. В то же время нельзя допускать и значительного увеличения расходов на заработную плату и увеличение ликвидности, контролируемой банковской системой. Учитывая вероятность снижения рентабельности в сельском хозяйстве в случае быстрого роста цен на энергоносители, следует ускорить проведение земельной реформы. Органы управления на всех иерархических ступенях должны ужесточить контроль за землепользованием для минимизации изъятия ценных земель под несельскохозяйственные цели, используя возможности местного законодательства. Нам представляется, что для эффективного развития АПК необходимы и налоговые изменения, а именно установление земельного налога для всех сельских товаропроизводителей. До его введения следует освободить сельскохозяйственные предприятия от налога на прибыль, полученную от переработки и реализации собственной продукции, а также снизить ставку налога на добавленную стоимость и на поставляемую сельскому хозяйству технику и минеральные удобрения на 10%. Для успешного развития АПК необходимо установить обязательный минимум централизованных поставок горючесмазочных материалов и сельскохозяйственной техники по твердо фиксированным ценам. Следует создать государственный страховой фонд сельских товаропроизводителей. При этом особенно большое значение имеет скорейшее принятие федеральных законов Земельного кодекса РФ, законов о государст54 |
41 П5 СУДА» с?-8 ^б/Г Л С ;^* В результате проводимой аграрной реформы в АПК России и ее регионов возникли как позитивные, так и негативные явления. Возросло количество убыточных хозяйств, что стимулировало процесс банкротства. Отсутствие производственной инфраструктуры тормозит развитие как акционерных, так и фермерских хозяйств. Возникла острейшая проблема убыточные сельскохозяйственные предприятия продолжают требовать субсидии, льготы по налогам; в результате этого органы управления несут ответственность за неэффективные решения. При распределении собственности в аграрной сфере к отдельным регионам страны следует подходить более дифференцированно, с учетом их особенностей. Так, например, в малоземельных регионах должна быть исключена купля-продажа земли. Важной формой хозяйствования должна стать свободная аренда. В то же время отказ от реального перераспределения собственности в аграрном секторе регионов, обладающих значительными земельными ресурсами, может иметь следующие последствия: использование агропредприятиями прибыли, субсидий и кредитов таким образом, чтобы минимизировать платежи в бюджет; передача имущества в аренду другим предприятиям или частным лицам по минимальным, чисто символическим ценам, осуществлявшееся молодыми реформаторами на первой стадии реформ, приведет к развалу производства. Нельзя допускать минимизации бюджетных поступлений от приватизации из-за передачи работникам сельхозпредприятий активов по стоимости ниже рыночной. В то же время нельзя допускать и значительного увеличения расходов на заработную плату и увеличение ликвидности, контролируемой банковской системой. Учитывая вероятность снижения рентабельности в сельском хозяйстве в случае быстрого роста цен на энергоносители, следует ускорить проведение земельной реформы. Органы управления на всех иерархических ступенях должны ужесточить контроль за землепользованием в це лях минимизации изъятия ценных земель под несельскохозяйственные цели, используя для этого возможности местного законодательства. Одной из важнейших задач реформы управления является усиление руководства процессом демократизации. Так, например, переработка сельскохозяйственной продукции в регионах в значительной мере монополизирована, производители мяса и молока имеют ограниченный выбор потенциальных покупателей их продукции и в настоящее время стремятся избежать ценового диктата монополистов-переработчиков, создавая собственные мощности по переработке сырья. Эту тенденцию можно считать позитивной лишь в том случае, если она будет сопровождаться ростом производства продукции, чего, однако, может не произойти в случае простого перераспределения объемов переработки с крупных предприятий на менее эффективные мелкие, что повлечет за собой дальнейший рост цен. В связи с этим мы считаем, что целесообразно увязывать планы приватизации аграрного сектора экономики и демонополизации перерабатывающей промышленности. Нам представляется что для эффективного развития АПК необходимы и налоговые изменения, а именно установление земельного налога для всех сельских товаропроизводителей. До его введения следует освободить сельскохозяйственные предприятия от налога на прибыль, полученную от переработки и реализации собственной продукции, а также снизить ставку налога на добавленную стоимость и на поставляемую сельскому хозяйству технику и минеральные удобрения на 10%. Для успешного развития АПК необходимо установить обязательный минимум централизованных поставок горючесмазочных материалов, сельскохозяйственной техники по твердо фиксированным ценам. Следует создать государственный страховой фонд сельских товаропроизводителей. При этом особенно большое значение имеет скорейшее принятие федеральных законов: Земельного кодекса РФ, законов о государствен |