|
регионами, а также внутри регионов. В регионы передаются функции управления местным хозяйством АПК. Смысл перестройки управления производством и переработкой продукции АПК сводится к следующему: исключить администрирование и бюрократический произвол; предоставить право самостоятельности и повысить ответственность агропредприятий за выполнение производственных программ; укрепить горизонтальные экономические связи предприятий, основанные на добровольном партнерстве и сотрудничестве. За Министерством сельского хозяйства Российской Федерации сохраняются общие функции разработки основных направлений развития отраслей агропромышленного комплекса, основных нормативов, лимитов распределяемых материальных ресурсов. Региональное самоуправление предполагает наличие органов управления, составляющих в совокупности целостную систему, способную функционировать целенаправленно на основе самостоятельности, независимости, ответственности за решение всех вопросов местного значения, защиты интересов населения. При самостоятельности управленческих решений в пределах республик, краев, областей должны учитываться государственные интересы. В настоящее время возникают вопросы, каким должен быть механизм управления регионом, региональным АПК в условиях рынка, как и посредством каких функций наиболее эффективно управлять ими. Как сочетать федеральное и региональное управление? Какие методы управления, административные или экономические, дают лучшие результаты? Ответы на эти вопросы должны быть заложены в содержании административной реформы. Известно, что регион это место размещения и развития производительных сил, общественного разделения труда, а также производственных и социальных интересов. На уровне региона (республики, области, района) производственные и непроизводственные структуры все бо |
46 Все формы собственности складываются как на федеральном, так и на региональном уровне. Наряду с демократизацией управления происходит его рационализация, т.е. часть функций управления переносится из центра непосредственно в регионы, идет процесс разграничения функций управления между центром и регионами, а также внутри регионов. В регионы передаются функции управления местным хозяйством АПК. Смысл перестройки управления производством и переработкой продукции АПК сводится к следующим положениям: исключить администрирование и бюрократический произвол; предоставить право самостоятельности и повысить ответственность агропредприятий за выполнение производственных программ; укрепить горизонтальные экономические связи предприятий, основанные на добровольном партнерстве и сотрудничестве. За Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации сохраняются общие функции разработки основных направлений развития отраслей агропромышленного комплекса, основных нормативов, лимитов распределяемых материальных ресурсов. Региональное самоуправление предполагает наличие органов управления, составляющих в совокупности целостную систему, способную функционировать целенаправленно на основе самостоятельности, независимости, ответственности за решение всех вопросов местного значения, защиты интересов населения. При самостоятельности управленческих решений в пределах республик, краев, областей должны быть учтены государственные интересы. |