|
Далее, в пункте 2 статьи 24, дается пояснение: «Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания коммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика». Для этого «некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки» (статья 25, пункт 1). Следовательно, ассоциации и союзы как формы некоммерческой организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Товаропроизводители агропромышленного комплекса добровольно объединяются в ассоциации (союзы) в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (статья 11, пункт 1). Отсюда ассоциации, союзы следует рассматривать как управленческие структуры, как объединения участников. В основу управления ассоциацией (союзом) заложено правовое положение, согласно которому структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления ассоциацией (союзом), порядок принятия ими решений и выступления от имени ассоциации (союза) устанавливаются учредительными документами ассоциации (союза) в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья |
ленческих целей...» (статья 2, пункт 2), и далее: «Некоммерческие организации могут создаваться в форме... ассоциаций и союзов...» (статья 2, пункт 3). Отсюда делается вывод, что ассоциации и союзы создаются учредителями (собственниками) для осуществления управленческих функций и финансируются участниками. По сути, речь идет о правовой базе создания органов хозяйственного управления. Для того чтобы определиться с видами деятельности ассоциации (союза), необходимо разобраться с правовых позиций в соотношении понятий «прибыль» и «некоммерческая организация». Рассматриваемый документ гласит: «Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками» (статья 2, пункт 1). Далее, в пункте 2 статьи 24, дается пояснение: «Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания коммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика». Для этого «некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки» (статья 25, пункт 1). Следовательно, ассоциации и союзы как формы некоммерческой организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. 55 Товаропроизводители агропромышленного комплекса добровольно объединяются в ассоциации (союзы) в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (статья 11, пункт 1). Отсюда ассоциации, союзы следует рассматривать как управленческие структуры, как объединения участников. В основу управления ассоциацией (союзом) заложено правовое положение, согласно которому структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления ассоциацией (союзом), порядок принятия ими решений и выступления от имени ассоциации (союза) устанавливаются учредительными документами ассоциации (союза) в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 28). Законом «О некоммерческих организациях» определен следующий состав распорядительных и исполнительных органов управления ассоциации (союза): общее собрание участников (высший орган управления); совет ассоциации (союза), осуществляющий общее руководство в период между общими собраниями участников; исполнительный орган управления единоличный (директор, генеральный директор) или коллегиальный (правление, дирекция). Для каждого органа управления установлена в общем плане его компетенция и порядок функционирования. Этого недостаточно. Необходимо принять новый закон. В нем предлагается: придать официальный статус ассоциациям (союзам) органов хозяйственного управления, определить их направления деятельности (функции), права, ответственность; придти к общему согласию о принципах и процедуре создания вертикальной структуры хозяйственного управления; принципы; соподчиненность снизу вверх; соответствие прав и ответственности; коллегиальность и единоначалие; некоммерческая деятельность; кооперативные принципы управления и т.д. Важно здесь дать пояснения о том, что «ассоциация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана». Это уже несколько другой статус, речь идет о коммерческой деятельности. Поэтому важно представить более глубокие разработки, пояснения. 2. Необходимо более четко определиться в целях создания организации. На наш взгляд, ассоциация (союз) создается в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов участников и создания благоприятных условий, обеспечивающих прибыльное функционирование каждого участника и всей отрасли (всех отраслей) АПК. Задачи (виды деятельности) следует обсудить с высококвалифицированными специалистами, а не отдавать их на откуп юристам. Это очень важный вопрос. Задачи должны максимально быть конкретными, понятными, логически завершенными, соответствовать статусу организации. При этом важно избежать двусмысленных формулировок, дублирования, непонятных рассуждений. 3. Предлагается ввести раздел (или несколько статей) «Имущество ассоциаций (союзов)», так как здесь возникают специфические вопросы формирования и использования имущества в процессе создания и функционирования некоммерческой организации. Необходима глубокая проработка в плане финансирования, распределения прибыли, договорной системы и других позиций. В Законе «О сельскохозяйственной кооперации» записано: «Каждый участник объединения имеет при голосовании на общем собрании один голос». Этот кооперативный принцип голосования снижает заинтересованность участников в формировании имущества ассоциации (союза). Иное дело, когда количество голосов у отдельного участника зависит от его доли в |