Кроме того, необходимо: конкретизировать и расширить полномочия общего собрания участников как высшего органа управления ассоциации (союза); уточнить статус постоянно действующего коллегиального органа управления, осуществляющего общее руководство в период между общими собраниями участников. Речь идет о совете директоров (наблюдательном совете) по примеру акционерного общества или правлении по подобию кооперативов, или координационном совете по подобию ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, или совете ассоциации (союза), или другое. В Законе «О некоммерческих организациях» об этом ничего не сказано. Можно только догадываться. В Законе «О некоммерческих организациях» предусматриваются исполнительные органы (рабочий аппарат): коллегиальный или единоличный (статья 30). В новом Законе необходимо: определить их функции и условия, при которых они создаются; представить механизм принятия коллективных решений по подобию ФЗ «Об акционерных обществах»; унифицировать название освобожденной должности руководителя исполнительного органа генеральный директор, директор, президент или другое. В этой связи необходимо также определиться в названии должности, возглавляемой ассоциацию (союз), и постоянно действующего коллегиального органа управления (председатель совета директоров, он же председательствует на общем собрании участников, председатель совета или иное). При этом важно добиться унификации наименований однотипных должностей. Вышеизложенные и другие проблемы в правовом поле свидетельствуют о том, что действующая нормативно-правовая база не позволяет в полной мере организовать эффективную хозяйственную иерархию. Для этого необ |
56 законодательно закрепить передачу ассоциациям, союзам части мер государственного регулирования АПК, включая выполнение функций государственного заказчика по формированию федерального и региональных производственных фондов, распределение бюджетных средств, квотирование производства, выполнение федеральных и региональных целевых программ и др.; отразить положение, согласно которому ассоциации, союзы несут ответственность перед их участниками и государством (в пределах делегированных им функций) за состояние дел в отрасли; законодательно закрепить положение, согласно которому ассоциации, союзы как органы хозяйственного управления могут часть своих функций передать органам государственного управления. Кроме того, необходимо: конкретизировать и расширить полномочия общего собрания участников как высшего органа управления ассоциации (союза); уточнить статус постоянно действующего коллегиального органа управления, осуществляющего общее руководство в период между общими собраниями участников. Речь идет о совете директоров (наблюдательном совете) по примеру акционерного общества или правлении по подобию кооперативов, или координационном совете но подобию ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, или совете ассоциации (союза), или другое. В Законе «О некоммерческих организациях» об этом ничего не сказано. Можно только догадываться. В Законе «О некоммерческих организациях» предусмагриваются исполнительные органы (рабочий аппарат): коллегиальный или единоличный (статья 30). В новом Законе необходимо: определить их функции и условия, при которых они создаются; представить механизм принятия коллективных решений по подобию ФЗ «Об акционерных обществах»; унифицировать название освобожденной должности руководителя исполнительного органа генеральный директор, директор, президент или другое. В этой связи необходимо также определиться в названии должности, возглавляемой ассоциацию (союз), и постоянно действующего коллегиального органа управления (председатель совета директоров, он же председательствует на общем собрании участников, председатель совета или иное). При этом важно добиться унификации наименований однотипных должностей. Вышеизложенные и другие проблемы в правовом поле свидетельствуют о том, что действующая нормативно-правовая база не позволяет в полной мере организовать эффективную хозяйственную иерархию. Для этого необходимо разработать и принять ФЗ «Об ассоциациях и союзах товаропроизводителей агропромышленного комплекса России». 1. В новом законе предлагается включить разделы «Основные понятия» и «Основные принципы создания и функционирования» по подобию федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». В первом случае представить определения (суть) следующих понятий: хозяйственное управление (хозяйственное самоуправление); кооперативное управление; государственное управление; государственное регулирование; отраслевое, межотраслевое, территориальное управление; ассоциации, союзы; формы хозяйственного самоуправления АПК; вертикальная структура хозяйственного самоуправления; хозяйственная иерархия; сельскохозяйственный товаропроизводитель; сельский товаропроизводитель; товаропроизводитель АПК; полномочия; статус; формы ассоциаций и союзов (по производству, видам продуктов, переработке, агросервису и т.д.); разница между понятиями «ассоциация» и «союз» и др. Во втором разделе необходимо отразить основные принципы создания и функционирования ассоциаций (союзов). К ним относятся демократическая основа создания; согласованность интересов; соответствие функций управления объединения его правовому статусу; территориальный и отраслевой |