|
ходимо разработать и принять ФЗ «Об ассоциациях и союзах товаропроизводителей агропромышленного комплекса России». 1. В новом законе предлагается включить разделы «Основные понятия» и «Основные принципы создания и функционирования» по подобию федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». В первом случае представить определения (суть) следующих понятий: хозяйственное управление (хозяйственное самоуправление); кооперативное управление; государственное управление; государственное регулирование; отраслевое, межотраслевое, территориальное управление; ассоциации, союзы; формы хозяйственного самоуправления АПК; вертикальная структура хозяйственного самоуправления; хозяйственная иерархия; сельскохозяйственный товаропроизводитель; сельский товаропроизводитель; товаропроизводитель АПК; полномочия; статус; формы ассоциаций и союзов (по производству, видам продуктов, переработке, агросервису и т.д.); разница между понятиями «ассоциация» и «союз» и др. Во втором разделе необходимо отразить основные принципы создания и функционирования ассоциаций (союзов). К ним относятся демократическая основа создания; согласованность интересов; соответствие функций управления объединения его правовому статусу; территориальный и отраслевой принципы; соподчиненность снизу вверх; соответствие прав и ответственности; коллегиальность и единоначалие; некоммерческая деятельность; кооперативные принципы управления и т.д. Важно здесь дать пояснения о том, что «ассоциация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана». Это уже несколько другой статус, речь идет о коммерческой деятельности. Поэтому важно представить более глубокие разработки, пояснения. |
унифицировать название освобожденной должности руководителя исполнительного органа генеральный директор, директор, президент или другое. В этой связи необходимо также определиться в названии должности, возглавляемой ассоциацию (союз), и постоянно действующего коллегиального органа управления (председатель совета директоров, он же председательствует на общем собрании участников, председатель совета или иное). При этом важно добиться унификации наименований однотипных должностей. Вышеизложенные и другие проблемы в правовом поле свидетельствуют о том, что действующая нормативно-правовая база не позволяет в полной мере организовать эффективную хозяйственную иерархию. Для этого необходимо разработать и принять ФЗ «Об ассоциациях и союзах товаропроизводителей агропромышленного комплекса России». 1. В новом законе предлагается включить разделы «Основные понятия» и «Основные принципы создания и функционирования» по подобию федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». В первом случае представить определения (суть) следующих понятий: хозяйственное управление (хозяйственное самоуправление); кооперативное управление; государственное управление; государственное регулирование; отраслевое, межотраслевое, территориальное управление; ассоциации, союзы; формы хозяйственного самоуправления АПК; вертикальная структура хозяйственного самоуправления; хозяйственная иерархия; сельскохозяйственный товаропроизводитель; сельский товаропроизводитель; товаропроизводитель АПК; полномочия; статус; формы ассоциаций и союзов (по производству, видам продуктов, переработке, агросервису и т.д.); разница между понятиями «ассоциация» и «союз» и др. Во втором разделе необходимо отразить основные принципы создания и функционирования ассоциаций (союзов). К ним относятся демократическая основа создания; согласованность интересов; соответствие функций управления объединения его правовому статусу; территориальный и отраслевой принципы; соподчиненность снизу вверх; соответствие прав и ответственности; коллегиальность и единоначалие; некоммерческая деятельность; кооперативные принципы управления и т.д. Важно здесь дать пояснения о том, что «ассоциация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана». Это уже несколько другой статус, речь идет о коммерческой деятельности. Поэтому важно представить более глубокие разработки, пояснения. 2. Необходимо более четко определиться в целях создания организации. На наш взгляд, ассоциация (союз) создается в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов участников и создания благоприятных условий, обеспечивающих прибыльное функционирование каждого участника и всей отрасли (всех отраслей) АПК. Задачи (виды деятельности) следует обсудить с высококвалифицированными специалистами, а не отдавать их на откуп юристам. Это очень важный вопрос. Задачи должны максимально быть конкретными, понятными, логически завершенными, соответствовать статусу организации. При этом важно избежать двусмысленных формулировок, дублирования, непонятных рассуждений. 3. Предлагается ввести раздел (или несколько статей) «Имущество ассоциаций (союзов)», так как здесь возникают специфические вопросы формирования и использования имущества в процессе создания и функционирования некоммерческой организации. Необходима глубокая проработка в плане финансирования, распределения прибыли, договорной системы и других позиций. В Законе «О сельскохозяйственной кооперации» записано: «Каждый участник объединения имеет при голосовании на общем собрании один голос». Этот кооперативный принцип голосования снижает заинтересованность участников в формировании имущества ассоциации (союза). Иное дело, когда количество голосов у отдельного участника зависит от его доли в |