|
114 федеративного государства связаны с решением проблем структурирования налоговых отношений, распределением налоговой компетенции между уровнями государственной власти и местного самоуправления. В отечественной юридической науке широко обсуждается проблема налогового федерализма, под которым понимается порядок взаимодействия между федерацией и ее членами в сфере налогообложения. Например, Г.П. Толстопятенко обоснованно определяет налоговый федерализм как систему принципов деятельности и разграничения компетенции органов центральной и региональной власти в сфере налоговых отношений1. Федерализм является одновременно политическим и экономическим феноменом, и с точки зрения экономики представляет собой систему децентрализованного использования государственных финансов с целью наиболее эффективного предоставления общественных благ с разным «радиусом пользования»2. Основными признаками федеративного государства являются: добровольное объединение национально-территориальных образований в единое государство; разграничение предметов ведения и полномочий; сферы исключительных полномочий центра и субъектов; совместные сферы компетенции. Основные принципы федерализма: налоговая деятельность направлена на сочетание общефедеральных интересов с интересами субъектов Федерации и субъектов местного самоуправления; обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами выполнение закрепленных функций, равноправия субъектов Федерации и субъектов местного самоуправления в области налоговой деятельности, право принятия собственных законов, самостоятельность налоговой деятельности органов местного самоуправления. Как отмечают отечественные исследователи, главной особенностью становления и развития российского федерализма на современном этапе 1 См.: Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. М.: НОРМА, 2001.С. 20. 2 См.: Баранцева К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и сервис, 2000. С. 15. |
принцип обязательности уплаты налогов, учета налогоплательщиков и неотвратимости ответственности за нарушение налогового законодательства вытекает из публично правовой цели взимания налогов и сочетается с принципом защиты имущественных прав налогоплательщиков от неправомерных действий должностных лиц и иного ущерба. Это предполагает обязательность возврата из бюджета неправильно взысканных налогов, обеспечение законности и правопорядка в налоговых отношениях, зашиты интересов участников налоговых отношений в суде. §4. Конституционно-правовые принципы, определяющие основы налоговой политики и налоговых отношений между Федерацией и ее субъектами Налоги являются элементом механизма государственного управления; с одной стороны, это источник средств, необходимых для функционирования власти, с другой, предмет государственно-властной деятельности. Таким образом, возникает связь между формой государственного устройства и налоговой системой государства. В отечественной юридической науке широко обсуждается проблема налогового федерализма, под которым понимается порядок взаимодействия между федерацией и ее членами в сфере налогообложения. Например, Г.П. Толстопятенко обоснованно определяет налотовый федерализм как систему принципов деятельности и разграничения компетенции органов центральной и региональной власти в сфере налоговых отношений1. Федерализм является одновременно политическим и экономическим феноменом, и с точки зрения экономики представляет собой систему децентрализованного использования государственных финансов с целью наиболее эффективного предоставления общественных благ с разным «радиусом пользования» . Как отмечают отечественные исследователи этой проблемы, главной особенностью становления и развития российского федерализма на современном этапе является его ярко выраженный экономический характер . В этой связи приоритетными направлениями государственного регулирования территориального развития являются упорядочение отношении собственности, природопользования, бюджетно-налоговых отношений. В этом состоит существенное отличие Российской Федерации от других федеративных государств, в которых эти вопросы уже принципиально урегулированы и где существуют надежные правовые механизмы решения постоянно возникающих 1См.: Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравшггельно-правовое исследование. М.: Изд-во НОРМА, 2001. С. 20.#4 ____ ____ См.: БаранцеваК.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление вГермании. М.: Дело и сервис, 2000. С. 15. 3См.: Лсксин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. М.: УРСС, 2000. С. 84. 145 0 |