|
121 Федеральные налоги не подлежат никакому перераспределению. Они включают поступления в бюджет от обложения продукции потребительского спроса: бензина и другого нефтяного топлива (5,6%), табака (3,1%), виноводочных изделий (0,8%) и пр. в земельном бюджете налоговые сборы от продажи ряда потребительских товаров (пиво, кофе, сахар и пр.) также играют определенную роль. Но более важным компонентом являются налоги на имущество и транспортные средства. В общинных сборах решающую роль играют промысловый и поземельный налоги. В отличие от федеральных и земельных, остающихся целиком в бюджетах соответствующих управленческих уровней, общинный промысловый налог частично (около 18%) передается в распоряжение федерации и земли. Федерация решает вопросы о распределении налогов между землей и федерацией, о доли муниципальных органов в подоходном налоге, о финансовой подсудности и др. Федеральные законы о налогах, поступления от которых полностью или частично идут землям или общинам, нуждаются в одобрении Бундесрата (ст. 105, п. 3 Конституции Германии) ’. Подоходный налог с физических лиц является основным источником государственных доходов. Он распределяется следующим образом: 42,5% поступлений направляется в федеральный бюджет, 42,5% в бюджет соответствующей земли и 15% в местный бюджет. Налог на корпорации делится в пропорции 50% на 50% между федеральным и земельным бюджетами. Налог с продаж также распределяется по всем трем бюджетам, но соотношения часто изменяются. В 2008 году он распределялся так: 60% в федеральный бюджет, 35% в земельные бюджеты и 5% в местные. Налог с продаж служит регулирующим источником доходов. За счет него происходит выравнивание финансового положения земель. Федеративная Республика 1 Конституции государств Европейского Союза. / Под общ. ред. Окунькова Л.А. М.:ИНФРАМ-НОРМА, 1997.-С.218. |
Наиболее крупные налоговые источники формируют три или два бюджета. Так, подоходный налог с физических лиц в США и во Франции, как основной источник государственных доходов, распределяется следующим образом: 42,5% поступлений направляется в федеральный бюджет, 42,5% — в бюджет соответствующей территории и 15% — в местный бюджет. Налог на корпорации делится в пропорции 50 на 50% между федеральным и региональными бюджетами . Налог на предпринимательскую деятельность взимается местными органами управления, но им остается 50%, а другая половина перечисляется в федеральный и региональный бюджеты. Налог с продаж также распределяется по всем трем названным бюджетам. Но в последнем случае соотношения могут быть самыми разными. Налог с продаж служит регулирующим источником доходов. За счет него происходит выравнивание финансового положения территорий при формировании текущих бюджетов. Каждые 2—3 года финансовые органы федерального правительства и территорий проводят переговоры о распределении налога с продаж. В российской практике имеют место случаи, когда регионы не выполняют своих обязательств по перечислению налогов в федеральный бюджет, а центральные органы власти произвольно меняют пропорции распределения налогов. Низкий уровень сбора налогов и отчислений в бюджеты всех уровней означает, что налоговое бремя одних перекладывается на других. Проведенный анализ свидетельствует, что процесс реформирования налоговой, бюджетной и социальной политики привел к перекладыванию значительной части социальных обязательств федеральных органов на региональный и местный уровни без необходимой передачи на места налоговых ресурсов. В 2009 г. в федеральный бюджет перечислено 55,3% всех собранных на территориях субъектов Российской Федерации налогов и сборов. В федеПопова Л.В., Дрожжина И.А. Налогообложение зарубежных стран. М.: Дело и сервис, 2008.-С . 90-95,196-198. 125 |