|
122 Германия одна из немногих стран, где применяется не только вертикальное, но и горизонтальное выравнивание доходов. Так, до недавнего времени высокодоходные земли, такие как Бавария, Вюртемберг, Северный РейнВестфалия, перечисляли часть своих финансовых ресурсов менее развитым землям Нижней Саксонии, Шлезвиг-Гольштейну. Анализ законодательства Федеративной Республики Германия показывает, что совокупная доля доходов от налога на заработную плату и налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость составляет примерно три четверти от общего объема налоговых доходов бюджетной системы страны, все поступления указанных налогов подлежат расщеплению между уровнями бюджетной системы. Нормативы расщепления налоговых поступлений по первым трем налогам закреплены на долговременной основе в Конституции Федеративной Республики Германия. Согласно Конституции ФРГ, лишь НДС подлежит распределению между федеральным и земельными бюджетами в пропорциях, определяемых федеральными законодательными актами. Законодательством предусмотрено, что нормативы распределения поступлений НДС в бюджеты различного уровня подлежат пересмотру каждые два года и могут корректироваться в зависимости от текущих финансовых нужд, что обеспечивает наличие такого важного элемента в сфере бюджетных процедур, как гибкость системы перераспределения доходов между бюджетами. Для формирования налоговой политики Российской Федерации как федеративного государства, важное значение имеет использование наряду с опытом ФРГ опыта США. В США наиболее крупные налоговые источники формируют три или два бюджета. Структура доходов федерального бюджета США характеризуется следующими данными: подоходный налог с физических лиц 41%; отчисления на социальное страхование 34%; налог на доходы корпораций 10%; акцизные сборы 3%; заемные средства 8%; |
В мировой практике действуют две классических схемы налоговой политики. В соответствии с американской моделью доходная часть бюджетов всех уровней формируется преимущественно за счет собственных источников, например, закрепленных местных и региональных налогов. В частности, федеральные налоги поступают преимущественно в федеральный бюджет, штатные налоги в бюджеты штатов, местные —в местные бюджеты. В германской модели доходная часть бюджетов всех уровней формируется преимущественно за счет законодательно определенных отчислений (долей) от единых (федеральных) налогов. Основной чертой германской системы налогообложения является закрепленное в Конституции положение, регулирующее расщепление налоговых доходов между бюджетами различного уровня, причем расщеплению подлежат все наиболее важные доходные источники . Учитывая, что совокупная доля доходов от налога на заработную плату и налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость составляет примерно три четверти от общего объема налоговых доходов бюджетной системы страны, все поступления указанных налогов подлежат расщеплению между уровнями бюджетной системы. Причем нормативы расщепления налоговых поступлений по первым трем налогам закреплены на долговременной основе (в Конституции). Лишь НДС, согласно Конституции РФ, подлежит распределению между федеральным и земельными бюджетами в пропорциях, определяемых федеральными законодательными актами. Нормативы распределения поступлений НДС в бюджеты различного уровня подлежат пересмотру каждые два года и могут корректироваться в зависимости от текущих финансовых нужд, что обеспечивает наличие такого важного элемента в сфере бюджетных процедур, как гибкость системы перераспределения доходов между бюджетами. 1Попова Л.В., Дрожжина И.А. Налогообложение зарубежных стран. М.: Дело и сервис, 2008.-С . 113-116. 124 |