|
136 Собственные налоги покрывают менее 15% расходных потребностей региональных и местных бюджетов1. Перечень и налогооблагаемая база региональных и местных налогов заведомо недостаточны для финансирования расходов регионального и местного характера. Отсутствие комплексного подхода на федеральном уровне к обеспечению сбалансированности бюджетов в разрезе субъектов Российской Федерации, неполная компенсация выпадающих доходов в результате проведения бюджетной и налоговой реформ приводит к нарушению сложившихся пропорций в доходной части консолидированных бюджетов регионов, усилению различий в социально-экономическом развитии территорий, необеспеченности собственными ресурсами бюджетов регионов и муниципальных образований и, как следствие, к невозможности самостоятельно и в полном объеме выполнять возложенные на них функции. Экспертные оценки свидетельствуют, что при сложившемся в стране типе налогообложения социальное неравенство регионов будет усиливаться. Требуется изменение налоговой политики. В целях оптимизации соотношения доходной и расходной частей бюджетов Российской Федерации целесообразно процентные отчисления от НДС и налога на прибыль вместе с государственными сборами и имущественными налогами закрепить за регионами. Средства, поступающие как сборы за пользование природными ресурсами и другие сборы, аккумулируемые в специальных бюджетных фондах, должны использоваться по целевому назначению, соответственно, на восстановление природных ресурсов и на строительство и реконструкцию дорог. Налог на прибыль должен в основной части оставаться в бюджетах субъектов Федерации, отражая дополнительную потребность развития экономики и социальной сферы. Так как у федерального бюджета есть серьезные источники поступлений по НДС, акцизному и таможенному сбору, 1 Гордеева О.В. Разграничение полномочий в сфере налогового регулирования: экономикоправовой анализ И Налоги. 2008. № 1. |
Указанные федеральные налоги в общем объеме налоговых доходов консолидированных бюджетов регионов занимают около 80% . Отсутствие комплексного подхода на федеральном уровне к обеспечению сбалансированности бюджетов в разрезе субъектов Российской Федерации, неполная компенсация выпадающих доходов в результате проведения бюджетной и налоговой реформ приводит к нарушению сложившихся пропорций в доходной части консолидированных бюджетов регионов, усилению различий в социально-экономическом развитии территорий, необеспеченности собственными ресурсами бюджетов регионов и муниципальных образований и, как следствие, к невозможности самостоятельно и в полном объеме выполнять возложенные на них функции. Экспертные оценки свидетельствуют, что при сложившемся в стране типе налогообложения социальное неравенство регионов будет усиливаться. Требуется изменение налоговой политики. В целях оптимизации соотношения доходной и расходной частей бюджетов Российской Федерации целесообразно процентные отчисления от НДС и налога на прибыль вместе с государственными сборами и имущественными налогами закрепить за регионами. Средства, поступающие как сборы за пользование природными ресурсами и другие сборы, аккумулируемые в специальных бюджетных фондах, должны использоваться по целевому назначению, соответственно, на восстановление природных ресурсов и на строительство и реконструкцию дорог. Налог на прибыль должен в основной части оставаться в бюджетах субъектов федерации, отражая дополнительную потребность развития экономики и социальной сферы. Так как у федерального бюджета есть серьезные источники поступлений по НДС, акцизам и таможенным сборам, было бы логично усилить перераспределение налога на прибыль в пользу регионального уровня. 1Рябухин С.С. Узкие места бюджетного федерализма // Российская Федерация сегодня. — 2006.-№ 14.С. 26-27. 149 |