|
150 Ценности социального государства трактуются зарубежными учеными с позиции выполнения государством комплекса социально-защитных функций, ответственности правительства за обеспечение основных социальных нужд граждан, включая создание условий для развития гражданского общества1. Качество жизни рассматривается как совокупность экономических, социальных, культурных и моральных ценностей, дающих человеку возможность жить в гармонии с окружающим миром и с самим собой. Понятие социального государства (Welfare State — государство благоденствия) включает не только обязательства по решению социальных проблем, но и механизм достижения цели, в том числе посредством налоговой политики. Налоговая политика социального государства должна быть нацелена на удовлетворение коллективных потребностей социальной справедливости и солидарности, обеспечения равномерного и гармоничного развития индивидов, регионов и отраслей, стимулирования роста доходов и 1 / богатств, а также наиболее справедливого их распределения. Приоритеты налоговой политики социального государства просматриваются в работе А. Пигу «Экономика благосостояния» (1920 г.). В ней сформулировано правило, согласно которому экономика можёт достичь максимума социального благосостояния при значительном вмешательстве правительства на частных рынках, обеспечивающем соответствующие, при необходимости растущие, налоги и субсидии. Ключевым моментом концепции А. Пигу является разрыв между частными выгодами и издержками, выступающими как результат экономических решений отдельных людей, с одной стороны, и общественной выгодой и затратами, выпадающими на долю каждого, с другой2. По мнению А. Пигу, в случаях, когда предельная социальная выгода превышает предельную частную выгоду, соответствующую решениям индивида купить 1 См.: Webster’s Desk Dictionary of English Language. NY., 1990. P. 1020. 2 Пигу А. Экономическая теория благосостояния. T.l M.: Прогресс, 1985. С.152-162. |
постепенное устранение частной собственности на средства производства и другие меры. В социальном государстве в качестве приоритетов государственной политики выступают социальные ценности: интеллектуальные ресурсы личности, здоровье, образование, обеспеченность жильем, умение и желание работать, которые перестают быть частным делом и переходят в разряд общественно значимых целей. Приоритет развития социальной сферы также связан с превращением знаний, умений, профессиональной квалификации в наиболее важный фактор развития экономики. Для социальной политики государства характерно стремление к обеспечению всеобщего блага, равенства и свободы, поднятие низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, развитие системы социального обеспечения, социального страхования, занятости, контроль заработной платы и цен, гарантия национального среднего дохода, доступность образования, здравоохранения. В современных условиях социальное государство, по мнению финского ученого П.Кууси, меняет свои ориентиры с защиты "слабых" и "нуждающихся", на всю нацию, становясь "национальным достоянием"1. Модель государства с развитой системой социальной защиты преобразовывается в модель государства высокого качества жизни. Ценности социального государства трактуются зарубежными учеными с позиции выполнения государством комплекса социально-защитных функций, ответственности правительства за обеспечение основных социальных нужд граждан, включая создание условий для развития гражданского общества. Качество жизни рассматривается как совокупность экономических, социальных, культурных и моральных ценностей, дающих человеку возможность жить в гармонии с окружающим миром и с самим собой. 1 Kuusi P. Social Policy for the Sixties. A plan for Finland.Helsinki, 2004. P.29 65. 26 Понятие социального государства (Welfare State — государство благоденствия) включает не только его обязательства по решению социальных проблем, но и механизм достижения цели, в том числе посредством налоговой политики. В данной парадигме налоговая политика социального государства призвана быть нацелена на удовлетворение коллективных потребностей, социальной справедливости и солидарности, обеспечение равномерного и гармоничного развития индивидов, социальных страт, регионов и отраслей, стимулирования роста доходов и богатств, а также наиболее справедливого их распределения. В рамках данной парадигмы отдельные приоритеты налоговой политики социального государства просматриваются в работе А. Пигу «Экономика благосостояния» (1920 г.). Ученый считал, что нерыночные связи глубоко проникают в индустриальную экономику и представляют большой практический интерес. Выдвинув в качестве основного критерия практику, а не теоретическую точность, А. Пигу сформулировал правило, согласно которому экономика может достичь максимума социального благосостояния при значительном вмешательстве правительства на частных рынках, обеспечивающем соответствующие, при необходимости растущие, налоги и субсидии. Ключевым моментом концепции А. Пигу является дивергенция (разрыв) между частными выгодами и издержками, выступающими как результат экономических решений отдельных людей, с одной стороны, и общественной выгодой и затратами, выпадающими на долю каждого, с другой . По мнению А. Пигу, в случаях, когда предельная социальная выгода превышает предельную частную выгоду, соответствующую решениям индивида купить товар, правительство должно субсидировать производство или покупки (а в некоторых ситуациях и то, и другое), чтобы снизить рыночную цену и способствовать большему объему потребления товара. В случаях, когда предельные общественные издержки превышают предельные частные издержки 1Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т.1 —М.: Прогресс, 1985. С.152-162. |