|
152 неделимой, светской, социальной, демократической республикой.»1. В Конституции Испании (1978 г.) норма социальное государство нашло свое отражение в следующей формулировке: «Испания конституируется как правовое демократическое социальное государство ...» (ст.1, п.1)2. Конституции Румынии (1991 г.) «Румыния правовое, демократическое и социальное государство, в котором достоинство человека, права и свободы граждан, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм представляют собой наивысшие ценности и гарантируются3. Социальное государство как основа конституционного строя закреплено в Конституции России. В Конституции России(1993 г.) установлено: «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (п. 1, ст. 7 )4. Анализ зарубежных источников показывает, что особую роль в создании в западных странах социального государства сыграл так называемый «План Бевериджа», разработанный У.Бевериджем в 1942 г. План предусматривал новую организацию всей системы социального обеспечения через расширение социального страхования вплоть до охвата им почти всех граждан государства, а также через гарантию единого национального среднего дохода, которого хватало бы на скромное поддержание жизни. Ядром «Плана Бевериджа» была тесная связь социальной политики с государственной социально-экономической и правовой политикой, нацеленной на обеспечение полной занятости. Предусматривались создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроль заработной платы и 1 Конституции государств Европейского Союза. / Под общ. ред. Окунькова Л.А. М.: ИНФРАМ-НОРМА, 1997-С. 665. 2 Конституции государств Европейского Союза. / Под общ. ред. Окунькова Л.А. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1997. С. 371. 3 httpV/constitutions.ru/archives/l 84 4 Конституция Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2010. С. 4. |
прогрессу всех своих граждан, ибо развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве» . Социальное государство по JI. фон Штайну, должно не только узаконить и охранять господствующих, но и сознательно служить интересам народа. Взгляды JL фон Штайна разделял и Ф. Науманн. Его представления об активном вмешательстве государства в хозяйственные и социальные отношения стали традиционным существенным элементом раннего немецкого либерализма. Либералы ставили перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально и морально поднять низшие классы через широкие социальные реформы. Концепция социального государства немецкого экономиста А. Вагнера предусматривала превращение буржуазного государства в «государство культуры и всеобщего благоденствия», огосударствление железных дорог, горных предприятий, банков и страховых организаций, интеграцию рабочего класса в государство и общество при отрицании политических и социальных революций. Особую роль в создании в западных странах социального государства сыграл так называемый «План Бевериджа», разработанный У.Бевериджем в 1942 г. План предусматривал новую организацию всей системы социального обеспечения через расширение социального страхования вплоть до охвата им почти всех граждан государства, а также через гарантию единого национального среднего дохода, которого хватало бы на скромное поддержание жизни. Ядром плана была тесная связь социальной политики с государственной экономической политикой, нацеленной на обеспечение полной занятости. Предусматривались создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроль заработной платы и цен, 1 ТТи т по: Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002. -С. 61. к 25 |