|
154 отдельных категорий населения и регионов1. Британская модель предусматривает активное использование государством бюджетного финансирования социальных программ. Правительство Великобритании принимает всесторонние меры по развитию институтов обязательного, добровольного социального и личного страхования. Государство, его политика выступает центральным субъектом исполнения общественных социальных функций. Для немецкой модели социального государства характерно сочетание реализации принципов «рыночной свободы» и «социального выравнивания»2. Целью социальной политики ФРГ является создание условий для активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере3. Для этого государство создает общие институциональные условия, которые регулируют хозяйственную деятельность индивидуумов. На первый план социальной политики в ФРГ выходит не перераспределение дохода через бюджет и бесплатные социальные услуги, а создание благоприятных экономических условий для трудоактивного населения, на которое и сориентированы основные меры социальной защиты4. В качестве основных целей социального рыночного хозяйства в Германии Хайнц Ламперт выделяет социальную защищенность граждан и социальную справедливость. По его мнению средства, необходимые для их достижения, должны проистекать из свободной хозяйственной 1 См.: Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения. //Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М. 2000. -С.104-118. 2 Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002.-С.132. . 3См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: 1999. С. 107111. 4См.: Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика. / Общество и экономика. 1997. № 5. |
дание условий для активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере . Для этого требуются общие институциональные условия, которые регулируют хозяйственную деятельность индивидуумов. На первый план выходит не перераспределение дохода через бюджет и бесплатные социальные услуги, как в шведской модели, а создание благоприятных экономических условий для трудоактивного населения, на которое и сориентированы основные меры социальной защиты . В рамках немецкой модели социального развития действует четыре вида социального страхования: пенсионное, медицинское, от безработицы и от несчастных случаев. По мнению Хайнца Ламперта, цели социального рыночного хозяйства в Германии состоят в социальной защищенности граждан и социальной справедливости, а средства, необходимые для их достижения, должны проистекать из свободной хозяйственной деятельности . Социальное страхование финансируется совместно работодателями, а также наемными работниками и дифференцируется по видам деятельности. Принцип страхования означает право на получение услуг теми, кто делает взносы в соответствующие фонды. Уплата взноса дает право на соответствующую услугу независимо от действительной потребности в ней. Система социального обеспечения включает также государственные средства, отпускаемые в виде пособий на детей (единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации малообеспеченным и многодетным семьям), помощь беженцам, пособия для получения образования, помощь молодежи, пособия на лечение, пенсионные субсидии, помощь жертвам войны, инвалидам, а также социальную помощь малообеспеченным гражданам. См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: 1999. С. 107111. 2См.: Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика. // Общество и экономика. 1997. № 5. См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь.М. 1999. С. 6869. 32 В системе здравоохранения действует система обязательного медицинского страхования, в результате 90% населения охвачено обязательным страхованием, 8% частным, а за 2% неимущих граждан платит государство. В системе образования главным является принцип "академической свободы", т.е. в образовательное учреждение может поступить любой желающий, если он удовлетворяет всем условиям допуска. Среднее и высшее образование в Германии бесплатные. Британская модель государства благосостояния предполагает , что в обеспечении социальной защиты участвует государство, за которым закреплены обязанности предоставления базовых социальных гарантий; работодатель обеспечивает профессиональное страхование наемных работников; работник — дополнительное личное страхование. При этом гарантированный минимальный размер пенсий и пособий соответствует уровню прожиточного минимума, профессиональное страхование уровню замещения (компенсации) заработка наемного работника, дополнительное добровольное личное страхование реализации работниками своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты. Социальные программы строго индивидуализированы, осуществляются по принципу выборочной помощи отдельным категориям населения . К ним отнесены пенсионеры, инвалиды, больные и недееспособные лица, низкодоходные семьи с детьми, неполные семьи. В настоящее время пособия на детей выплачиваются всем детям до 16 лет, а также малообеспеченным семьям. Пособие выплачивают и после 16 лет, если ребенок учится в дневном колледже. В последние годы объем выполняемых государством социальных функций заметно расширился за счет предоставления государством таких !См.: Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения. // Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М.: 2000. С.104-118. 33 172. Коровкин В.В. Основы теории налогообложения: Учебное пособие.М.: Э к о н о м и с т е », 2006. 173. Коровкин В.В. Очерки истории государственного хозяйства, государственнЕ»гх финансов и налогообложения в Древнем мире. М.: Магистр, 2009. 174. Королева O.A. Работа налоговых органов с убыточными организациями // Финансы. —2008. —№ 2. —С. 41-44. 175. Короленко Г., Солодовников А. Подоходно-поимущественный налог.—М., 1925. 176. Косолапов А.И. Специальный налоговый режим для малого бизнеса // Финансы. 2006. № 12. С.35-38. 177. Кравченко И. Налоговые реформы 80-х годов в США: социальноэкономический аспект. —М.: НИФИ, 1989. 178. Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения. // Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М.: 2000. С.104-118. 179. Красноперова O.A. Налоговые льготы: инструкции по применению. —М.: ГроссМедиа, 2007. 180. Красноперова O.A. Налоговые освобождения для физических лиц. М.: ГроссМедиа, 2006. —192 с. 181. Красюков A.B. Безнадежные долги по налогам и сборам: понятие и процедура списания: монография. —М.: Ось-89, 2009. —206 с. 182. Кришталева Т. Методология налогового аудита и управление качеством услуг // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 4. С. 72-79. 183. Круглая A.A. Налоговые аспекты лизинговой деятельности // Финансы и кредит. 2008. № 46. С. 48-54. 353 |