|
155 деятельности1. Социальная политика ФРГ предусматривает выделение государственных средств, отпускаемых в виде пособий на детей (единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации малообеспеченным и многодетным семьям), помощь беженцам, пособия для получения образования, помощь молодежи, пособия на лечение, пенсионные субсидии, помощь жертвам войны, инвалидам, а также социальную помощь малообеспеченным гражданам. Налоговая политика ФРГ позволяет осуществлять целенаправленные действия в сфере здравоохранения и образования. В системе здравоохранения ФРГ действует система обязательного медицинского страхования, в результате 90% населения охвачено обязательным страхованием, 8% частным, а за 2% неимущих граждан платит государство. В системе образования главным является принцип "академической свободы", т. е. в образовательное учреждение может поступить любой желающий, если он удовлетворяет всем условиям допуска..Среднее и высшее образование в Германии бесплатные. Своя особенность налоговой политики, в целях реализации конституционной нормы социального государства присуща Швеции. Основными целями шведской социальной политики являются полная занятость и выравнивание доходов2. Осуществление целей идет через преднамеренное перераспределение доходов, прежде всего, через налоговую и трансфертную политику, для чего были созданы специальные государственные и негосударственные институты. Универсальность модели выражается во всеобщности и общедоступности социальной защиты, которая распространяется на все население. Оказываемая помощь обеспечивает социальную защиту населения Швеции на уровне нормального жизненного 1 См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М. 1999. С. 68-69. 2 См.: Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 2008. — С.2228. |
дание условий для активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере . Для этого требуются общие институциональные условия, которые регулируют хозяйственную деятельность индивидуумов. На первый план выходит не перераспределение дохода через бюджет и бесплатные социальные услуги, как в шведской модели, а создание благоприятных экономических условий для трудоактивного населения, на которое и сориентированы основные меры социальной защиты . В рамках немецкой модели социального развития действует четыре вида социального страхования: пенсионное, медицинское, от безработицы и от несчастных случаев. По мнению Хайнца Ламперта, цели социального рыночного хозяйства в Германии состоят в социальной защищенности граждан и социальной справедливости, а средства, необходимые для их достижения, должны проистекать из свободной хозяйственной деятельности . Социальное страхование финансируется совместно работодателями, а также наемными работниками и дифференцируется по видам деятельности. Принцип страхования означает право на получение услуг теми, кто делает взносы в соответствующие фонды. Уплата взноса дает право на соответствующую услугу независимо от действительной потребности в ней. Система социального обеспечения включает также государственные средства, отпускаемые в виде пособий на детей (единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации малообеспеченным и многодетным семьям), помощь беженцам, пособия для получения образования, помощь молодежи, пособия на лечение, пенсионные субсидии, помощь жертвам войны, инвалидам, а также социальную помощь малообеспеченным гражданам. См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: 1999. С. 107111. 2См.: Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика. // Общество и экономика. 1997. № 5. См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь.М. 1999. С. 6869. 32 В системе здравоохранения действует система обязательного медицинского страхования, в результате 90% населения охвачено обязательным страхованием, 8% частным, а за 2% неимущих граждан платит государство. В системе образования главным является принцип "академической свободы", т.е. в образовательное учреждение может поступить любой желающий, если он удовлетворяет всем условиям допуска. Среднее и высшее образование в Германии бесплатные. Британская модель государства благосостояния предполагает , что в обеспечении социальной защиты участвует государство, за которым закреплены обязанности предоставления базовых социальных гарантий; работодатель обеспечивает профессиональное страхование наемных работников; работник — дополнительное личное страхование. При этом гарантированный минимальный размер пенсий и пособий соответствует уровню прожиточного минимума, профессиональное страхование уровню замещения (компенсации) заработка наемного работника, дополнительное добровольное личное страхование реализации работниками своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты. Социальные программы строго индивидуализированы, осуществляются по принципу выборочной помощи отдельным категориям населения . К ним отнесены пенсионеры, инвалиды, больные и недееспособные лица, низкодоходные семьи с детьми, неполные семьи. В настоящее время пособия на детей выплачиваются всем детям до 16 лет, а также малообеспеченным семьям. Пособие выплачивают и после 16 лет, если ребенок учится в дневном колледже. В последние годы объем выполняемых государством социальных функций заметно расширился за счет предоставления государством таких !См.: Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения. // Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М.: 2000. С.104-118. 33 социальных услуг населению, как обеспечение занятости, социальный патронаж, формирование жизненной среды для инвалидов, реализация программ реабилитации отдельных социальных групп, государственные программы поддержки и создания необходимых жизненных условий для отдельных категорий населения и регионов . С этой целью государство активно использует бюджетное финансирование социальных программ, принимает всесторонние меры по развитию институтов обязательного, добровольного социального и личного страхования, становится центральным субъектом по исполнению социальных функций в обществе. Наибольшую известность получила «шведская модель» социального государства, которую часто называют эгалитарной. Именно в Швеции возникли и получили развитие понятия "политика полной занятости", "солидарная система зарплат". Основными целями шведской социальной политики являются полная о занятость и выравнивание доходов . Осуществление целей идет через преднамеренное перераспределение доходов, прежде всего, через налоговую и трансфертную политику, для чего были созданы специальные государственные и негосударственные институты. Универсальность модели выражается во всеобщности и общедоступности социальной защиты, которая распространяется на все население. Оказываемая помощь обеспечивает социальную защиту населения на уровне нормального жизненного стандарта. Социальное обеспечение находится на высоком уровне и предусматривает выплату пособий по безработице, детские пособия и ряд др. Пособия по безработице позволяют сохранить достойный уровень жизни в случае потери работы, а сокращение расходов на выплаты по безработице достигается за счет развитой системы служб трудоустройства. Дети, независимо от доходов Там же.л См:. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 2008. —С.2228. 34 |