30 Современные тенденция развития конституционного права зарубежных стран свидетельствует, что в зарубежных конституциях все больший удельный вес составляют нормы, отражающие конституционный дух налоговой политики государства. Все более становится очевидной необходимость конституционного обеспечения поиска балансов интересов в рыночных отношениях1. Предпосылкой такого перехода является закрепление в налоговой политике императивов и принципов Конституции России. Отражение конституционных принципов правового, демократического федеративного государства в налоговой политике находит свое выражение в конкретных показателях развития государств. Очевидно, что эффективное правовое регулирование налоговых отношений, как способ реализации государственного управления может быть достигнуто только тогда, когда решении по налоговым вопросам будут приниматься с учетом положений Конституции. Таким образом, при всем различии налоговой политики государств мира просматриваются общие основы, которые являются универсальными и отражаются в конституционных принципах, императивах, что делает налоговую политику разных стран сопоставимой. Вышеуказанное позволяет определить налоговую политику как систему государственных мер по целенаправленному использованию налогов и налогообложения в общественных интересах. Поскольку налоговая политика обусловлена особенностями развития государства, она изменчива, противоречива, зачастую непоследовательна, подвержена наряду с историческим влиянием текущему влиянию социально-экономических событий. 1 Г.А. Гаджиев, П.Д. Баренбойм, В.И. Лафитский, В.А. Мау А.В. Захаров, В.Д. Мазаев, Д.В. Кравченко, Т.М. Сырунина Конституционная экономика. ,отв. ред. Гаджиев Г.А., М.: Юстицинформ, 2010. С. 95-107. |
32 и сборов устанавливаются федеральным законом. Такое положение противоречит ст. 72 Конституции Российской Федерации, в которой определено, что общие принципы налогообложения и сборов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Указанное противоречие привело к признанию некоторыми специалистами факта законодательного ограничения объема полномочий и функций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по установлению региональных и местных налогов . Учитывая фундаментальное значение общих принципов налогообложения как для законодателей всех уровней, так и для налогоплательщиков, в целях придания налоговой системе большей устойчивости, правомерно было сформулировать и закрепить общие принципы налогообложения и сборов на уровне конституционных норм. Норма, возлагающая на каждого обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ), содержится в главе П «Права и свободы гражданина», хотя специфика налоговых правоотношений состоит в том, что в них участвуют как физические лица, так и организации юридические лица. Однако об обязанности уплачивать налоги юридическими лицами Конституция РФ не упоминает. Сопоставление текста Конституции РФ с конституциями зарубежных стран показывает, что современная российская Конституции колеблется между двумя конституционными моделями: либеральной, с присущими ей принципами невмешательства государства, приоритета прав и свобод человека и этатистской, которой свойственно Л признание относительных свобод человека, его несвобода от общества и государства . Таким образом, Конституция Российской Федерации 1993 г. не содержит непротиворечивой и всесторонней характеристики налоговой системы России, перечисляя лишь отдельные ее характеристики. Вместе с тем, тенденция развития конституционного права зарубежных стран свидетельствует, что в зарубежных конституциях все больший удельный вес составляют нормы, отражающие финансово-экономическую деятельность государства. Все более становится очевидной необходимость конституционного обеспечения поиска балансов интересов в рыночных отношениях. Предпосылкой такого перехода является закрепление в Конституции России принципов налоговой системы государства. См.: Надсев Р. Об особенностях введения в действие Части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Право и экономика. 1998. № 10. С. 21. 2 См.: Кочергина М.Э. Конституционно-правовая основа формирования налоговой системы в Российской Федерации. Автореф. дисс— канд. юрнд. наук. С. 6. |