|
31 Императивы правового, демократического, федеративного, социального государства соединенные с целенаправленной политикой налогообложения выглядит наиболее созвучными общественной цели благополучие и процветание для всех. Налоговую политику современного государства можно определить как совокупность взаимосвязанных правоотношений, направленных на реализацию императивов, принципов, норм закрепленных в статьях Конституции за счет аккумулирование денежных средств в доходной части бюджета и внебюджетных фондов государства. Несмотря на широкое применение в юридической науке и практике понятия «налоговая политика», закрепление его в нормативных актах ряда государств, в российской юридической науке данное понятие не имеет единого толкования, не обладает статусом легитимной дефиниции. Представленные в современной экономической и правовой литературе определения термина «налоговая политика», прежде всего, разграничивают экономическую, финансовую и правовую составляющую данного понятия. Вместе с тем большинство авторов придерживается мнения, что под налоговой политикой следует понимать систему актов и мероприятий, проводимых государством в области налогов и направленных на реализацию тех или иных задач, стоящих перед обществом. Так, в современной отечественной литературе налоговая политика трактуется как: составная часть социально-экономической политики государства, ориентированная на формирование такой налоговой системы, которая будет стимулировать накопление и эффективное использование национального богатства страны, способствовать гармонизации интересов экономики и общества и тем самым обеспечивать социально-экономический прогресс общества1. 1 Левченко Т.А., Чиповская И.С., Гнездилов Е.А., Гопкало Е.Ю., Беспалова Н.В., Третьяк Г.Е. Финансовые отношения в общественном секторе экономики. Учебное пособие |
Таким образом, сказанное еще раз подтверждает, что правовое регулирование налоговых отношений как способ реализации государственного управления будет достигнуто только тогда, когда решении по налоговым вопросам будут приниматься с учетом специфики налоговых отношений (характеристика которых была дана выше), реальной экономической ситуации, существующей в стране, многообразия функций налогов. На основании изложенного можно сделать следующие выводы. 1. Налоговую систему современного государства можно определить как совокупность взаимосвязанных правоотношений, направленных, с одной стороны, на аккумулирование денежных средств в доходной части бюджета и внебюджетных фондов государства для осуществления финансирования его основных функций, а с другой — на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. 2. Элементами налоговой системы являются: система налогов и сборов как совокупность обязательных платежей, взимаемых в бюджеты различных уровней, установленных и действующих в настоящее время на определенной территории; налогоплательщики и их представители, с одной стороны и налоговые органы государствас другой; система налогообложения, которая, в свою очередь, включает в себя порядок установления, введения, изменение, отмену налогов и сборов; порядок распределения налогов и сборов между бюджетами разных уровней; формы и методы налогового контроля; ответственность участников налоговых правоотношений и защиту прав налогоплательщиков и интересов государства. 3. Налоговая система Российской Федерации как объект конституционноправового регулирования представляет собой систему правовых отношений 3-х уровней: общие конституционные правоотношения по установлению, введению, изменению или отмене налогов и сборов между государством, законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и налогоплательщиками (гражданами и их объединениями); правоотношения по поводу взимания налогов и сборов между налогоплательщиками (гражданами и их объединениями) органами исполнительной власти, функционирующими в сфере налогов и сборов, направленные на аккумулирование де33 168 Заключение На основании изложенного можно сделать следующие выводы. 1. Налоговую систему современного государства можно определить как совокупность взаимосвязанных правоотношений, направленны^, с одной стороны, на аккумулирование денежных средств в доходной части бюджета и внебюджетных фондов государства для осуществления финансирования его основных функций, а с другой — на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. 2. Налоговая система Российской Федерации как объект конституционноправового регулирования представляет собой систему правовых отношений 3-х уровней: общие конституционные правоотношения по установлению, введению, изменению или отмене налогов и сборов между государством, законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и налогоплательщиками (гражданами и их объединениями); правоотношения по поводу взимания налогов и сборов между налогоплательщиками (гражданами и их объединениями) органами исполнительной власти, функционирующими в сфере налогов и сборов, направленные на аккумулирование денежных средств в доходной части бюджета и внебюджетных фондов государства, составляющих экономическую основу функционирования государства; правоотношения по обеспечению исполнения законов о налогах и сборах между органами государственной власти, функционирующими в сфере налогов и сборов, судебными органов и налогоплательщиками (гражданами и их объединениями), по реализации государственной административной юрисдикции и применению мер юридической ответственности. 3. Правовые принципы налоговой системы представляют собой закрепленные в законодательстве объективно существующие закономерности ее формирования и развития, их действие распространяется как на взаимосвязь между отдельными элементами налоговой системы, так и на всю налоговую систему в целом, которые определяют основные направления и тенденции правового регулирования налоговой системы, правотворчества и правоприменения. 4. Взаимосвязь между различными правовыми принципами налоговой системы имеет иерархический характер, в связи с чем предлагается выделять: |