36 В науке принципы (от лат. principium основа, первоначало) основные исходные положения, основополагающие идеи, используемые в теории, учении, мировоззрении1; «принцип — основанье, начало, правило, основа от которой не отступиться»2. На сегодняшний день в правовой науке существуют три подхода к определению понятия «принцип права». Согласно первому подходу, «принципы права основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права и вытекающие из генеральных идей равенства, справедливости и свободы»3. В соответствии со вторым подходом, правовые принципы это воплощенные в праве основные положения (руководящие начала, идеи), определяющие содержание права и обусловленные, в конечном счете, объективными общественными закономерностями4. В соответствии с третьим подходом, принципы ведущие начала, законы развития общества5. Применительно к налоговой политике принципы права могут рассматриваться и как основополагающие положения. Общепризнанной является точка зрения о том, что правовые принципы выступают в качестве своеобразной «несущей конструкции», на основе которой покоятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли права, но и вся его система. Принципы служат ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости 1 Российский энциклопедический словарь. Книга 2. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.-С. 1251. 2 Даль В. толковый словарь живого великого русского языка. М., 1989. — С.494. 3 Лившиц Р.З. Современная теория права (краткий очерк). М., 1992. С. 88-91; Общая теория права (курс лекций). Нижний Новгород, 1993. С. 128. 4 Александров Н.Г. Социалистические принципы советского права // Советское государство и право. 1957. № 11. С. 17-18; Теория государства и права: Курс лекций. М., 1996. С. 295. 5 См.: Братусь С.Н. Принципы гражданского права// Правоведение-1960. №1. С. 72. |
нуть, что в юридической литературе существуют три подхода к определению понятия «принцип права». Согласно первому, «принципы права основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права и вытекающие из генеральных идей справедливости и свободы» . Нетрудно заметить, что в соответствии с данным определением «принципы права» это вечные идеи, которые являются продуктом человеческого мышления и которые никак не связаны с существующей действительностью. Этот идеалистический взгляд давно опровергнут Ф. Энгельсом, который полагал, что в общественных науках принципы являются не исходным пунктом исследования, а его заключительным результатом. Он писал также, что определенные принципы не применяются к истории развития человеческого общества, а абстрагируются из нее; не человечество сообразуются с принципами, а, наоборот, принципы верны лишь постольку, поскольку они соответствуют истории . В соответствии со вторым подходом, правовые принципы это воплощенные в праве основные положения (руководящие начала, идеи), определяющие содержание права и обусловленные, в конечном счете, объективными общественными закономерностями . «...Правовые принципы, отмечал В.П. Грибанов, это явления идеологического порядка, продукт творческой, сознательной деятельности людей». И далее... «Именно поэтому, прежде всего, и нельзя согласиться идеей проф. С.Н. Братуся о том, что принципы есть «законы движения материи». Законы движения материи есть категории объективные, существующие независимо от наше: сознания. Отождествить их с принципами значит, говоря словами Ф. Энгельса, «подсовывать природе сознательный образ действия» . И наконец, С.Н. Братусь писал, что принципы в общественных науках представляют собой ведущие начала, законы движения общества, а также явлений, включенных в ту или иную форму движения . Данная точка зрения на понимание принципов в общественных науках представляется наиболее правильной, поскольку, как полагает Д.А. Ковачев, законы движения материи категории объективные, существующие независимо от нашего сознания. Именно в том и заключается задача ученых, чтобы рас35 1См.: Лившиц Р.З. Современная теория права (краткий очерк). М., 1992. С. 88-91; Общая теория права(курс лекций). Нижний Новгород, 1993. С. 128. 2Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 20. С. 34. 3См.: Александров Н.Г. Социалистические принципы советского права// Советское государство и право. 1957. № 11. С. 17-18; Теория государства и права: Курс лекций. М., 1996. С. 295. 4 Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав // Вестник Московского университета. Серия XII. Право. 1966. № З.С.17; 5См.: Братусь С.Н. Принципы гражданского права//Правоведение. 1960. №1. С. 72. бюджета, но и на развитие хозяйствующих субъектов (в частности, принципам эффективности, нейтральности, справедливости и простоты). В то же время, чтобы оценить такое соответствие (или, наоборот, несоответствие), недостаточно закрепить в законодательном порядке принципы налогообложения, необходимо закрепить и принципы налоговой системы России. В противном случае о соответствии либо несоответствии налоговой системы России принципам ее налоговой системы, декларируемым органами исполнительной власти в Российской Федерации, можно будет говорить годами без возникновения каких-либо обязанностей законодателя внести необходимую корректировку в отдельные элементы налоговой системы либо изменить налоговую систему в целом. Построенная на выбранных законодателем принципах налоговая система может быть описана посредством соответствующих им характеристик. Так, если в основе налоговой системы находится принцип справедливости, то построенный в государстве налоговый правопорядок должен соответствовать признакам, характеризующим справедливую налоговую систему. Поскольку в рамках данной работы мы рассматриваем лишь правовые (более того, конституционно-правовые) принципы регулирования налоговой системы, полагаем, что следует дать более подробную характеристику именно данной научной категории. Общепризнанной является точка зрения о том, что правовые принципы выступают в качестве своеобразной «несущей конструкции», на основе которой покоятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли права, но и вся его система. Принципы служат ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы1. Правовые принципы объективно отражают качества, присущие праву в целом, а также отдельным его отраслям и институтам. Они отражают закономерности общественной и государственной жизни и поэтому их содержание объективно. Вместе с тем они представляют собой волевой опыт государства, продукт сознательного творчества законодателя и по форме юридическою выражения субъективны. По сути, принципы права это результат единства двух сторон объективной и субъективной. 41 1Общаятеория государства и права Академический курс. / Под ред. М.Н. Марченко. Т.2. Теория права М.: Изд-во <всрцало», 1998. С. 23. |