43 подпункте «и» ст. 72 Конституции России), так и частные принципы, которые соответствуют только некоторым разделам и положениям налогообложения. Например, принципы применения ответственности за нарушение налогового законодательства, принципы исчисления и уплаты налога на прибыль, принципы взимания налогов с нерезидентов, принципы местного налогообложения и т. д. Анализ зарубежного законодательства показывает, что в основе налоговой политики современных экономически развитых стран лежат следующие принципы: налоги должны минимизировать неблагоприятные последствия своего функционирования для процесса перераспределения ресурсов; никакой налог не может устанавливаться законом, имеющим обратную юридическую силу. Многообразие и определенное однообразие, универсальность конституционных принципов налоговой политики современных государств можно увидеть на основе анализа их Конституций. Так, заслуживают внимания принципы функционирования налоговой системы Германии. В их числе: налоги должны быть по возможности нацелены на более справедливое распределение доходов; налоговая система исключает двойное налогообложение; величина налогов соответствует размеру государственных услуг, включая защиту человека и все, что гражданин может получить от государства; максимальное уважение к частной жизни гражданина (налоговый чиновник не имеет права предоставлять сведения о налогоплательщике). Сопоставительный анализ показывает, что раскрытие содержания конституционных принципов и императивов налоговой политики Российской Федерации непосредственно связано с деятельностью Конституционного Суда РФ, обязанностью которого является: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории РФ. В отношении налоговой политики, конституционных |
В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конечными целями конституционного судопроизводства являются: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории РФ. Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя на соответствие Конституции Российской Федерации или истолковывая конкретную норму (в том числе налоговую), принимает решение в форме постановления или определения, которые «выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий» , содержащую зачастую конституционно-правовые принципы. Так, например, согласно правовой позиции Суда, выраженной в Постановлении от 24 февраля 1998 г. № 7-П, а также в Определении от 26 ноября 1998 г. № 144-0 о разъяснении Постановления № 7-П . Судом был сделан акцент на принципы юридического равенства налогоплательщиков, а также на принцип законности налоговой системы, в первую очередь, законного установления обязательных платежей. Причины появления, логика формирования и перспективы развития данных направлений достаточно очевидны в аспекте вступления Российской Федерации в мировое экономическое сообщество как равноправного его члена и принятия сформировавшихся правил игры и их тенденций в общемировом формате. Усложнение и детальная проработанность правового регулирования всей гаммы экономических отношений имеет целью адаптировать в российскую правовую систему европейский опыт и найти рычаги таких изменений, не преодолевая при этом грань конституционных установлений. Экономические споры подлежат разрешению арбитражными судами и Конституционным Судом РФ в пределах компетенции каждого из судебных органов. При этом фактически Конституционный Суд, призванный защищать основы конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации, в своей деятельности руководствуется не только Конституцией, но и публичными интересами государства. Российская Конституция заключает в себе механизм, позволяющий вводить в Абз. 3 ст. 29 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1447. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 3; Определение Конституционного Суда РФ от 26 ноября 1998 г. № 144-0 // ВКС РФ. 1999. № 2. |