73 Вывод о публичной цели взимания налогов справедлив не только в отношении непосредственно налогоплательщика, обязанность которого носит индивидуально безвозмездный характер, но и в отношении иных участников налоговых правоотношений1. По мнению Д.В. Винницкого, уплата налога не порождает встречной обязанности государства совершить в пользу данного, персонально определенного налогоплательщика конкретные действия. Какая-либо прямая материальная выгода для налогоплательщика здесь отсутствует. «В рамках налоговых отношений частный субъект, как правило, вынужден поступиться собственным интересом: он утрачивает право на определенную часть принадлежащих ему материальных благ ради зачастую неосязаемой и не гарантированной конкретно ему выгоды от деятельности публичных субъектов»2. Таким образом, как считает Д.В. Винницкий, налоговые отношения лишены эквивалентности, характерной для обменных, рыночных отношений. С данной точкой зрения диссертант не согласен. Поскольку в решениях Конституционного Суда РФ четко обозначается публичная сущность налога, налоговой политики, основной целью которых, прежде всего, является обеспечение основ конституционного строя, то есть прямая и косвенная польза от уплаты налога для частного лица всегда присутствует. Деятельность государства носит публичный характер и направлена на реализацию общих, стратегических интересов населения в целом. Налогоплательщик как часть этого целого получает блага от выполнения государством различных функций политического, социальноэкономического, правоохранительного, гуманитарного характера. Речь здесь идет о совершении государством общественно-полезных действий в интересах всего социума в рамках норм, закрепленных в Конституции 1 Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право. М., 2001. С. 13. 2 Винницкий Д.В. Предмет российского налогового права // Журнал российского права. 2002. №10. |
102 механизм налогово-правового регулирования призван, прежде всего, нормативно за* крепить, реализовать и обеспечить защиту «общего блага», нередко через подавление устремлений частных лиц. Вывод о публичной цели взимания налогов справедлив не только в отношении непосредственно налогоплательщика, обязанность которого носит индивидуально безвозмездный характер, но и в отношении иных участников налоговых правоотношений . Уплата налога не порождает встречной обязанности государства совершить в пользу данного, персонально определенного налогоплательщика конкретные действия. Какая-либо прямая материальная выгода для налогоплательщика здесь отсутствует. «В рамках налоговых отношений частный субъект, как правило, вынужден поступиться собственным интересом: он утрачивает право на определенную часть принадлежащих ему материальных благ ради зачастую неосязаемой и не гарантированной конкретно ему выгоды от деятельности публичных субъектов» . Таким образом, налоговые отношения лишены эквивалентности, характерной для обменных, рыночных отношений. Разумеется, косвенная польза от уплаты налога для частного лица всегда присутствует. Деятельность государства носит публичный характер и направлена на реализацию «общего блага» общих, стратегических интересов населения в целом. Налогоплательщик как часть этого целого получает некоторую часть благ от выполнения государством различных функций политического, социально-экономического, правоохранительного, гуманитарного характера. Однако речь здесь идет о совершении государством общественно-полезных действий в интересах всего социума, а не о соразмерной реализации интересов отдельного налогоплательщика. Пользование общественными благами, их качество и размер не зависят от уплаты налогов конкретным лицом. «Государство в лице своих служб будет обязано предоставлять соответствующие услуги конкретному плательщику налога даже в том случае, замечает Д.В. Винницкий, если он не выполнил надлежащим образом свои налоговые обязательства. Таким же образом и невыполнение государством своего социального предназначения юридически не освобождает граждан от налогообложения»3. В этом проявляется безэквивалентность налога. Государство реализует публичные функции в равной мере в отно-С шении всех налогоплательщиков, независимо от размера уплаченных ими налогов. При этом отсутствие частного интереса не исключает признания за субъектом, участвующим в правоотношении, определенных прав и законных интересов. Исполь1См.: Кустова М.В., Ногина O.A., Шевелева H.A. Налоговое право. М., 2001. С. 13. 2Винницкий Д.В. Предмет российского налогового права // Журнал российского права. 2002. № 10. 3Винницкий Д.В. Налог как политико-правовая категория // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. |