|
себестоимости полных услуг ЖКХ. Среди них можно выделить следующие: 1. Полные затраты, включаемые в тариф для населения, не сводятся в единую систему. Сопоставление фактических затрат с нормативным (т.е. включаемыми в тариф жилищно-коммунальных услуг) на уровне управляющей организации не проводится. Таким образом, у управляющей организации отсутствует оперативная информация о фактически произведенных (обоснованных) затратах, включенных в тариф каждым производителем услуг отдельно, и в целом, возмещаемых населением. 2. Расходы предприятия производителя услуг не учитываются раздельно по услугам для населения и юридическим лицам. 3. Отсутствует система аналитического учета затрат по отклонениям. То есть руководитель предприятия не имеет полной, своевременной информации о разнице фактически произведенных затрат от плановых (нормативных). 4. Отсутствует способ учета и расчета затрат внутренних услуг. 5. Отсутствует взаимоувязка и согласованность цен и тарифов, утверждаемых разными органами ценообразования, что приводит к негативным последствиям. В связи с вышеизложенным, нами предлагаются следующие направления в построении системы учета затрат на предприятиях ЖКХ: 1. Система учета затрат на производство услуги должна выражать определенную взаимосвязь приемов и способов обобщения информации по их составу, содержанию, назначению, местам возникновения и центрам ответственности в зависимости от уровня управления. 2. В целях организации бюджетного планирования и нормирования деятельности предприятий производителей услуг (в части тарификации услуг для населения) целесообразно создать сквозную систему бюджетов: 136 |
133 производство и реализацию услуг на счетах бухгалтерского учета, а также контроль за эффективностью использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Однако данная Методика не отражает современных научных подходов к калькулированию стоимости услуг. Кроме этого, автором выявлено ряд недостатков в учете затрат и калькулировании себестоимости полных услуг ЖКХ. Среди них можно выделить следующие: 1. Полные затраты, включаемые в тариф для населения, не сводятся в единую систему. Данные затраты формируются отдельно у каждого производителя услуг и "защищаются" в отделах по ценообразованию регионов независимо друг от друга. Сопоставление фактических затрат с нормативным (т.е. включаемыми в тариф жилищно-коммунальных услуг) на уровне управляющей организации не проводится. Таким образом, у управляющей организации отсутствует оперативная информация о фактически произведенных (обоснованных) затратах, включенных в тариф каждым производителем услуг отдельно, и в целом, возмещаемых населением. 2. Расходы предприятия производителя услуг не учитываются раздельно по услугам для населения и юридическим лицам. 3. Отсутствует система аналитического учета затрат по отклонениям. То есть руководитель предприятия не имеет полной, своевременной информации о разнице фактически произведенных затрат от плановых (нормативных). 4. Отсутствует способ учета и расчета затрат внутренних услуг. 5. Отсутствует взаимоувязка и согласованность цен и тарифов, утверждаемых разными органами ценообразования, что приводит к негативным последствиям. Наблюдается несогласованность ежегодно утверждаемого федерального стандарта предельной стоимости ЖКУ на 1 м2 общей площади жилья и периодически пересматриваемых 134 федеральной энергетической комиссией и районной энергетической комиссией тарифов на энергоносители. Так стоимость услуг по электрои газоснабжению в структуре стоимости ЖКУ на начало 2000 года составляла 20%, в том числе электроснабжение 8%; сетевой газ 4%; сжиженный газ 8%. С июля 2000 года по июль 2001 года рост цен в большой энергетике колебался от 1,3-1,5 раза (электроэнергия) до 2,3-2,5 (уголь, газ, мазут). В то же время федеральный стандарт предельной стоимости ЖКУ на 1 м2 общей площади жилья постановлением Правительства РФ от 24.02.1999 года № 205 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год" не изменялся. Ситуация еще больше осложняется в тех муниципальных образованиях, где коммунальные предприятия теплоснабжения покупают тепло у ведомственных котельных, цены на которое устанавливаются районной энергетической комиссией. Несогласованность действий различных регулирующих органов приводит к существенной разнице в тарифах (от 1,2 до 2 раз) и, в конечном счете, ложится дополнительным бременем на муниципальные предприятия, увеличивая их убытки. В связи с вышеизложенным, автором предлагаются следующие концептуальные подходы к построению системы учета затрат на предприятиях ЖКХ, объединенных в холдинг1: I Система учета затрат на производство услуги должна выражать определенную взаимосвязь приемов и способов обобщения информации по их составу, содержанию, назначению, местам возникновения и центрам ответственности в зависимости от уровня управления. 2. В целях организации бюджетного планирования и нормирования деятельности предприятий производителей услуг (в части тарификации 1Здесь и далее автор рассматривает вопросы, связанные с формированием расходов по обычным видам деятельности, учитываемых на счетах умета затрат и формируемых в соответствии с ПБУ 10/99 "Расходы организации" 141 информации о затратах в объединенных предприятиях ЖКХ, положены автором в основу организации бухгалтерского учета, о которой мы будем говорить в третьей главе работы. Как мы отмечали ранее, для составления динамического баланса необходима информация не только о расходах, но и о доходах предприятий ЖКХ. Кроме этого, данная информация необходима и для определения цены услуги для юридического лица и тарифа для населения. Доход предприятия производителя услуг ЖКХ, как нам кажется, можно рассматривать со следующих точек зрения: оказание социально-значимых услуг в необходимом объеме для населения по тарифам, установленным органами местного самоуправления, оказание услуг юридическим лицам в объеме и по ценам, установленным договором; оказание внутренних услуг предприятиям, объединенным в холдинг по трансфертным ценам Данные обстоятельства определяют особенности формирования информации об этом участке учета1. Автор выдвигает следующие концептуальные положения по формированию данной информации: 1. Система учета доходов должна выражать определенную взаимосвязь приемов и способов обобщения информации по их составу, способам возникновения и центрам ответственности в зависимости от уровня управления. 2. Для осуществления функции планирования оказания услуг юридическим лицам и в целях тарифного нормирования прибыли для оказания услуг населению необходимо создать систему бюджетов продаж по видам услуг: ~ населению; 1Здесь и далее под доходами автор понимает доходы от обычных видов деятельности в соответствии с ПБУ 9/99 ‘'Доходы организации" |