|
субсидирования предприятия нужно выбрать один. Однако существование 10 вариантов не означает, что все они правомерны. На наш взгляд, правомерен лишь один убыток от реализации отдельного вида жилищно-коммунальной услуги населению в планируемой сумме без учета налога с оборота. Мы считаем, что данный вариант правомерен по следующим причинам: для каждого вида жилищно-коммунальных услуг по группам потребителей рассчитывается планово-расчетный экономический тариф (ПРЭТ); определяя в ПРЭТ по группе потребителей (население) долю оплаты населением орган местного самоуправления тем самым устанавливает разницу от ПРЭТ для возмещения организации; поскольку при определении ПРЭТ учитывались рентабельность и налог с оборота, для возмещения убытка соответствующая сумма в виде "разницы в тарифе" уменьшается на сумму налога с оборота, но при этом содержит в себе долю прибыли; закладывая в объем бюджетного финансирования предусмотренную расчетом сумму ассигнований и осуществляя финансирование в запланированном объеме, орган местного самоуправления вправе установить ответственность организации ЖКХ за прочие убытки, которые она может допустить в работе, а также реализовать свое право на долю прибыли муниципального предприятия; все остальные цены, тарифы, расценки, применяемые организацией как для конкретного вида услуги для прочих потребителей, кроме населения, так и для прочих видов деятельности для всех потребителей, не могут быть ниже себестоимости и в обязательном порядке предусматривают прибыль. Таким образом, определенные, указанным образом, условия бюджетного финансирования позволяют организации ЖКХ осуществлять свою деятельность не только |
48 организации (по объему эксплуатационных функций: работ по текущему ремонту и капитальному ремонту движимого и недвижимого имущества) под объем доходов, обеспеченных финансированием. Устанавливая порядок финансирования по четвертому условию, орган местного самоуправления должен определить максимальный размер бюджетного финансирования на случай корректировки сумм, указываемых в бюджетной росписи на начало текущего года, в сторону увеличения в течение текущего года. Таким образом, если виды убытков рассмотреть с учетом каждого из приведенных условий конкретизации их размеров, получается 10 вариантов понятия "убыток", из которых органу местного самоуправления в целях субсидирования предприятия нужно выбрать один. Однако существование 10 вариантов не означает, что все они правомерны. Правомерен, по мнению автора, лишь один убыток от реализации отдельного вида жилищно-коммунальной услуги населению в планируемой сумме без учета налогов с оборота. Как нам кажется, данный вариант правомерен по следующим причинам: для каждого вида жилищно-коммунальных услуг по группам потребителей рассчитывается планово-расчетный экономический тариф (ПРЭТ); определяя в ПРЭТ по группе потребителей (население) долю оплаты населением орган местного самоуправления тем самым устанавливает разницу от ПРЭТ для возмещения; поскольку при определении ПРЭТ учитывается рентабельность с налогами с оборота, для возмещения убытка соответствующая сумма в виде "разницы в тарифе" уменьшается на сумму налогов с оборота, но при этом содержит в себе долю прибыли, закладывая в объем бюджетного финансирования предусмотренную расчетом сумму ассигнований и осуществляя финансирование в 49 запланированном объеме, орган местного самоуправления вправе установить ответственность организации ЖКХ за прочие убытки, которые она может допустить в работе, а также реализовать свое право на долю прибыли муниципального предприятия; все остальные цены, тарифы, расценки, применяемые организацией как для конкретного вида услуги для прочих потребителей, кроме населения, так и для прочих видов деятельности для всех потребителей, не могут быть ниже себестоимости и в обязательном порядке предусматривают прибыль. Таким образом, определенные указанным образом условия бюджетного финансирования позволяют организации ЖКХ осуществлять свою деятельность не только безубыточно, но и с определенной прибылью, самостоятельно формировать капитал и решать вопросы стимулирования работников и расширения производства; соблюдается принцип равенства всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в данной сфере, независимо от организационно-правовой формы. То есть, какая бы организация ни оказывала конкретный вид услуг потребителям (муниципальное предприятие, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью), они все должны быть поставлены в равные условия: убытки возмещаются в той части финансовой деятельности, в которой они возникают нормативно Поскольку тариф ниже себестоимости утверждается только для населения, любая организация будет иметь убыток от реализации услуг только населению. Главный принцип определения финансовых взаимоотношений органа местного самоуправления (органа, регулирующего тарифы) и организации ЖКХ (осуществляющей свою деятельность по этим тарифам), по мнению автора, заключается в том, что орган местного самоуправления должен нести ответственность перед организацией относительно той части ее финансовой |