услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, газои электроснабжения при действии льготных цен и порядка предоставления субсидий. Такой порядок применяется финансирующим органом независимо от того, специализированной или многоотраслевой организацией оказываются услуги. Остальные варианты вынуждено применяются на практике в тех случаях, когда финансовые возможности местных бюджетов недостаточны, чтобы обеспечить организации правомерный порядок возмещения убытков. В ходе исследования мы проанализируем остальные виды убытков и условия определения их размеров. В частности, второй вид убытка (от реализации отдельного вида ЖКУ всем потребителям) возникает, когда в местном бюджете недостаточно средств для возмещения убытка от оказания услуг населению. Поскольку прибыль от реализации конкретного вида услуг прочим потребителям частично перекрывает этот убыток, размер убытка по виду деятельности меньше, чем размер убытка от оказания услуг населению. Убыток по результатам хозяйственной деятельности организации (третий вид убытка) возникает в случае низкой обеспеченности бюджетными средствами. Орган местного самоуправления, как правило, принимает первое условие определения размера убытка. Такие варианты приводят организацию ЖКХ к необходимости согласовывать с финансирующим органом порядок дополнительного финансирования по статье бюджетного финансирования — на создание фондов накопления и потребления, что позволит обеспечить в объеме выделенных, таким образом, средств какие-либо социальные блага своим работникам и дальнейшее развитие. При анализе возможных подходов к определению финансового результата деятельности предприятий ЖКХ, в частности, вида и размера возмещаемого организации убытка, финансирующий орган фиксирует этот порядок своим нормативным документом Положением (порядком) осуществления бюджетного финансирования организаций ЖКХ |
50 деятельности, по которой он дает обязательные для нее указания. Поскольку обязательные указания органа местного самоуправления, приведшие к возникновению убытка для организации, оказывающей жилищно* коммунальные услуги, исходят из деятельности, связанной с оказанием услуг населению, то именно орган местного самоуправления и должен нести ответственность по сумме соответствующего убытка. Указанный выше порядок формирования сумм бюджетного финансирования должен быть предусмотрен для каждого вида услуг. Иными словами, должны рассчитываться и утверждаться отдельно, соответственно услугам, суммы бюджетных ассигнований на возмещение убытков от реализации населению услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, газои электроснабжения при действии льготных цен и порядка предоставления субсидий. Такой порядок применяется финансирующим органом независимо от того, специализированной или многоотраслевой организацией оказываются услуги. Остальные варианты вынуждено могут применяться на практике в тех случаях, когда финансовые возможности местных бюджетов недостаточны для того, чтобы обеспечить организации правомерный порядок возмещения убытков. Охарактеризуем остальные виды убытков и условия определения их размеров. Второй вид убытка (от реализации отдельного вида ЖКУ всем потребителям) возникает, когда в местном бюджете недостаточно средств для возмещения убытка от оказания услуг населению. Поскольку прибыль от реализации конкретного вида услуг прочим потребителям частично перекрывает этот убыток, размер убытка по виду деятельности меньше, чем размер убытка от оказания услуг населению. Убыток по результатам хозяйственной деятельности организации 51 (третий вид убытка) возникает в случае низкой обеспеченности бюджетными средствами. Орган местного самоуправления, как правило, принимает первое условие определения размера убытка. Такие варианты приводят организацию ЖКХ к необходимости согласовывать с финансирующим органом порядок дополнительного финансирования по статье бюджетного финансирования на создание фондов накопления и потребления, что позволяет обеспечить в объеме выделенных, таким образом, средств какие-либо социальные блага своим работникам и дальнейшее развитие предприятия. Определив вид и размер возмещаемого организации убытка, финансирующий орган должен, по мнению автора, фиксировать этот порядок своим нормативным документом Положением (порядком) осуществления бюджетного финансирования организаций ЖКХ муниципального образования, в котором вместе с другими видами бюджетного финансирования определяются условия финансирования на возмещение убытков. Если такой документ не принимается в муниципальном образовании, характеристика возмещаемого убытка дается либо в самой бюджетной росписи, либо в приложении к ней. Отсутствие такого определения, утвержденного органом местного самоуправления, как нам кажется, может вызвать конфликтные ситуации с налоговыми органами при проверке целевого использования организацией соответствующих бюджетных средств. Особенности порядка направления финансирующим органом бюджетных средств организации на возмещение убытков в зависимости от вариантов определения его видов и размеров приведены в приложении № 5. Таким образом, основными критериями бюджетного финансирования возмещения убытков и отражения этой информации в составе целевого Финансирования является то, что: получателем бюджетных средств на возмещение убытков может быть |