|
услуг, не являются средствами организаций, их собирающих, а следовательно, относятся к целевым средствам, так как предназначены в оплату работ, услуг прочих юридических лиц. При такой схеме взаимоотношений организация, собирающая средства потребителей в пользу других юридических лиц, обретает статус организации, участвующей в расчетах по ’’чужим” средствам. Таким образом, термин ’’участие в расчетах" предусматривает сбор средств с потребителей в пользу третьих лиц предприятий непосредственно предоставляющих те или иные жилищно-коммунальные услуги, не оказываемые собственно организацией, собирающей эти средства. Порядок расчетов между организациями жилищно-коммунального хозяйства и Службой Единого Заказчика (СЕЗ) при исполнении договора на поставку ЖКУ (далее договор поставки) определяется на основании договора поставки с учетом условий одновременно заключенного между сторонами договора на сбор средств с населения (далее договор) и предусматривает следующее. Установленный таким образом порядок исполнения Службой Единого Заказчика (СЕЗ) принятых на себя обязательств по участию в расчетах между населением и организацией ЖКХ должен реализоваться следующим образом. Поскольку СЕЗ выполняет функции участника в расчетах в отношении всех ЖКУ, оказываемых организациями ЖКХ населению города, она должна, по нашему мнению, обеспечить по каждому виду целевых платежей населения раздельный учет по видам ЖКУ: содержание и ремонт жилищного фонда; отопление; горячее водоснабжение; холодное водоснабжение; канализация; газоснабжение; электроснабжение [67]. Нам представляется, что по каждому виду услуг необходимо вести дополнительный раздельный (аналитический) учет: по категории граждан, пользующихся льготами; по категории граждан, пользующихся субсидиями; 97 |
62 организаций, их собирающих, а, следовательно, относятся к целевым средствам, так как предназначены для оплаты работ, услуг предприятий производителей услуг. При такой схеме взаимоотношений организация, собирающая средства потребителей в пользу других юридических лиц, обретает статус организации, участвующей в расчетах по "чужим" средствам. Термин "участие в расчетах" предусматривает сбор средств с потребителей в пользу третьих лиц предприятий непосредственно предоставляющих те или иные жилищно-коммунальные услуги. Автором определена неправомерность расчетов между организациями производителями услуг ЖКХ и службой заказчика при исполнении такого вида договора, так как существующий порядок предусматривает, что служба заказчика: осуществляет работу с населением по оплате жилищно-коммунальных услуг; производит начисление платежей граждан; ведет лицевые счета; ежемесячно выписывает квитанции гражданам на оплату жилищнокоммунальных услуг (несет расходы по изготовлению квитанций, их распечатке и доставке населению); ведет учет граждан по их категориям в части оплаты ЖКУ: льготной категории граждан, пользующихся правом получения субсидий; • осуществляет сбор средств с населения; оплачивает услуги Сбербанка и услуги почтовой связи; ведет учет задолженности по платежам населения; в порядке, установленном договором, перечисляет средства, собранные от населения; обеспечивает хранение квитанций об оплате гражданами услуг как первичных документов на условиях ответственного хранения; 63 получает в оплату услуг по "участию в расчетах" сумму, определяемую в процентах от собранных средств, включаемую в тариф. Поскольку служба заказчика выполняет функции участника в расчетах в отношении всех жилищно-коммунальных услуг, оказываемых организациями ЖКХ населению города, она должна обеспечить раздельный учет по каждому виду целевых платежей населения, а также по видам жилищно-коммунальных услуг: содержание и ремонт жилищного фонда, отопление; горячее водоснабжение; холодное водоснабжение; канализация; газоснабжение, электроснабжение. Для выполнения такого вида договора по каждому виду услуг необходимо вести дополнительный раздельный учет по категориям граждан: пользующихся льготами; пользующихся субсидиями; производящих оплату по тарифу, утвержденному в доле от затрат; производящих оплату по полному тарифу, утвержденному органом местного самоуправления, по другим основаниям, принятым в муниципальном образовании для дифференциации или применения разных тарифов. Данный раздельный учет предприятиями не ведется. Основаниями для ведения раздельного учета платежей граждан, по нашему мнению, должны быть: сведения, помещаемые в лицевые счета граждан о занимаемой площади, количестве проживающих, о правах на льготы и субсидии с подтверждающими первичными документами; законодательные и правовые акты органа местного самоуправления, устанавливающие особые условия оплаты жилья и коммунальных услуг; нормы и нормативы, утверждаемые органами местного |