требования соблюдаются, по-видимому, более строго (режим работы, продолжительность рабочего времени, отпуска, больничные, безопасность труда). Напротив, на вновь возникших частных МП (за исключением, возможно, лечебных учреждений, частных школ и т.п.), насколько можно понять из рассказов респондентов, отношения между хозяевами и наемными работниками строятся чаще всего «по договоренности». Хотя в целом в сфере малого предпринимательства должны сохраняться основные нормы трудового законодательства (в первую очередь минимальный размер оплаты труда и др.), наряду с ними необходимо установить для субъектов малого предпринимательства и ряд специфических норм. Все они должны быть направлены, во-первых, на существенное повышение допустимой в малом бизнесе гибкости условий и форм оплаты труда. С учетом политических реальностей (слабое лобби малого бизнеса и органов социальной политики в Думе) и законодательно установленных ограничений следует рассмотреть возможность для малого бизнеса поэтапного снижения отчислений в социальные фонды, а также предложить меры, позволяющие направлять средства Фонда занятости для гарантирования кредитов для начинающих малых предпринимателей, а также для малых предприятий, использующих труд социально уязвимых групп населения. Судя по ответам экспертов, сложившееся состояние и перспективы развития малого предпринимательства на местах определяются на сегодня не столько действиями центральных властей (законодательство, иные механизмы косвенного воздействия), сколько позицией местных властей. Роль федерального законодательства и политика федерального центра в отношении малого бизнеса хотя и получили 2-3 места по значимости, все же значительно уступили отмеченному выше основному моменту. Более того, даже уровень налогообложения и уровень социально-экономического развития региона, хотя и были названы примерно половиной экспертов в качестве 4-х важнейших факторов, но также далеко отстали по своему значению от позиции местных властей. С другой стороны, ответы на вопрос о том, кто больше всего помогает, а кто мешает развитию малого предпринимательства, позволяют заключить, что эта ключевая роль местных властей в развитии малого предпринимательства на местах гораздо чаще негативная, чем роль других субъектов государственно-политического воздействия на МП: свыше трети экспертов обратили внимание на то, что местные власти «мешают» развитию \ малого бизнеса. И наоборот: явным лидером в области поддержки малого предпринимательства в стране является, по мнению экспертов, только президент страны (95% позитивных и очень позитивных оценок). |
89 договоренности соблюдают. А респонденты в подавляющем большинстве случаев либо просто не информированы о своих правах, либо готовы закрывать глаза на некоторые нарушения, понимая, сколь непростая ситуация существует на рынке труда, и проявляя готовность рассматривать свой уровень оплаты труда как компенсацию за «недополученные» социальные гарантии. Объективно работники МП в социальном отношении защищены слабее, чем работники крупных, особенно бывших государственных, предприятий (и те респонденты, которые имеют возможность сравнить нынешнюю свою ситуацию с условиями многолетней работы на государственных предприятиях, об этом говорили), однако судебный спор в случае нарушения условий договора едва ли возможен, ибо эти договоры в подавляющем большинстве случаев не имеют юридической силы, помощи и поддержки со стороны профсоюза / трудового коллектива ожидать также не приходится. Судя по материалам интервью, социально-трудовые отношения на различных МП все же существенно различаются — на фирмах, возникших в ходе приватизации на базе прежних госпредприятий, некоторые предписанные законом требования соблюдаются, по-видимому, более строго (режим работы, продолжительность рабочего времени, отпуска, больничные, безопасность труда). Напротив, на вновь возникших частных МП (за исключением, возможно, лечебных учреждений, частных школ и т.п.), насколько можно понять из рассказов респондентов, отношения между хозяевами и наемными работниками строятся чаще всего в духе раннеиндустриальной эпохи. Выводы 1. Хотя в целом в сфере малого предпринимательства должны сохраняться основные нормы трудового законодательства (в первую очередь минимальный размер оплаты труда и др.), наряду с ними следовало бы установить для субъектов малого предпринимательства и ряд специфических норм. Все они должны быть направлены, во-первых, на существенное повышение допустимой в малом бизнесе гибкости условий и форм оплаты труда, во-вторых, на постепенный перенос источника основных социальных льгот и гарантий для социально уязвимых категорий работников со средств МП на средства Фонда социального страхования либо Фонда занятости. 2. С учетом политических реальностей (слабое лобби малого бизнеса и органов социальной политики в Думе) и законодательно установленных ограничений следует рассмотреть возможность для малого бизнеса поэтапного снижения отчислений в социальные фонды, а также сосредоточиться на проработке схем, позволяющих направлять средства Фонда занятости для гарантирования кредитов для начинающих малых предпринимателей, а также для МП, использующих труд социально уязвимых групп населения, на период использования труда таких категорий работников. Такие схемы могли бы реализовываться на условиях со финансирования с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, Банком малого предпринимательства (дочерняя структура ЕБРР в России) и другими потенциально заинтересованными и имеющими наработанные технологии сопровождения институтами. Теневая экономика и малый бизнес. Роль коррупции в теневой активности малого предпринимательства Оценки масштабов и размеров теневой составляющей в деятельности малых предприятий в российской экономике различны. Следует отметить, что само существование (а сегодня и расцвет) теневой деятельности малого бизнеса обусловлено принимаемыми решениями и практикой власти (государства, местного самоуправления, чиновничества в целом и конкретных чиновников). Теневые доходы необходимы малому бизнесу, чтобы покрывать ряд расходов, которые невозможно легальным образом произвести в условиях неблагоприятной внешней правовой, экономической, социальной и иной среды. Говоря проще, теневой сектор |