|
1. Насилие концентрируется там, где быстрее оборачиваются средства, осуществляются операции с наличностью и/или упрощен характер хозяйственных операций. В первую очередь это оптовая и розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание, финансово-кредитная сфера и обеспечение функционирования рынка. Реже с силовыми методами сталкиваются предприятия сферы промышленности, науки, медицины и культуры. 2. Криминальные структуры начинают проявлять интерес к предприятию зачастую тогда, когда оно открывает рекламную кампанию. По данным опроса, предприятия, рекламирующие свою деятельность, имеют больший опыт столкновений с силовыми воздействиями в хозяйственных отношениях. 3. Предприниматели, начавшие свой бизнес в 1989-1991 гг., находятся в более напряженной ситуации по сравнению с новичками, которые, впрочем, лучше заботятся о собственной безопасности. 4. Предприятие, попадая в определенную нишу, в большей или меньшей степени уже криминализированную, закрепляется в этой нише. Инерция велика, и разорвать связи бывает очень непросто. Так, три четверти руководителей, страдавших от рэкетиров при создании своих предприятий, не смогли освободиться от внешних силовых воздействий и в дальнейшем. Как предприниматели реагируют на насилие? Как чаще всего они поступают в соответствующей сфере их деятельности, сталкиваясь с угрозами и силовыми вымогательствами? Здесь отличия малых предприятий более очевидны. Ответы распределились следующим образом (таблица 14). Таблица 14. Реакция на насилие малых, а также крупных и средних предприятий О твет М алы е предприятия, % Крупные н средние предприятия,% Предпочитают обходиться собственными силами 35 30 Обращаются в милицию 12 19 Обращаются к зарегистрированным охранным агентствам 10 4 Обращаются к криминальным группировкам 17 4 Затруднились ответить 26 43 Как следует из таблицы, руководители малых предприятий более определенны в своих ответах. Они реже склонны обращаться в милицию, чаще пытаются обойтись собственными силами или привлечь легальные охранные структуры. В то же время, они значительно чаще вынуждены прибегать к услугам криминальных группировок. |
68 Насилие, криминалитет и действия правоохранительных и силовых структур в отношении малого бизнеса Проблема обеспечения безопасности занимает важное место в российском бизнесе. Насколько распространены силовые методы в хозяйственной деятельности? Как реагируют на них малые предприятия? Кто обеспечивает защиту малого бизнеса? Насколько она эффективна? Эти вопросы важны при изучении проблем российских предпринимателей16 . О проблемах, связанных с рэкетом, в последнее десятилетие говорилось очень много. Утверждалось даже, что чуть ли не все коммерческие структуры вынуждены платить дань криминальным группировкам. Насколько подобная практика действительно распространена? Оценивая общую ситуацию в российском бизнесе, четыре пятых опрошенных предпринимателей считают, что данное явление имеет место (79 %), в том числе каждый шестой (17 %) уверен, что силовые методы применяются часто (не наблюдает их вообще 21 %) (таблица 38). Таблица 38. Оценка масштабов и динамики насилия в российском малом бизнесе, % ОтветВопрос Часто Иногда Никогда Как часто применяются угрозы и силовые вымогательства в российском бизнесе? 17 62 21 Как часто приходится самим сталкиваться с угрозами и силовыми вымогательствами? 3 40 57 Стали чаще Без изменений Стали реже Как изменилась ситуация с угрозами и силовыми вымогательствами за последние 2-3 года? 13 57 30 Нет С трудом Да Возможна ли сегодня успешная деятельность без угроз и силовых вымогательств ? 8 34 58 Впрочем, что касается личного опыта предпринимателей, то он в данном отношении значительно скромнее. Лично сталкиваются с угрозами и силовыми методами 43 % руководителей, т.е. почти вдвое меньше, чем при оценках общей ситуации, а часто становятся объектом вымогательств только 3%. Более же половины (57 %), судя по ответам, не сталкиваются с этим явлением вовсе. Таким образом, распространенное средствами массовой информации мнение о тотальной криминализации российского бизнеса является явным преувеличением. Тем не менее нельзя не признать, что проблема достаточно серьезна. Добавим, что различия между малыми и крупными предприятиями в этом отношении незначительны. При этом распространенность насилия зависит от следующих факторов: 1. Насилие концентрируется там, где быстрее оборачиваются средства, осуществляются операции с наличностью и/или упрощен характер хозяйственных операций. В первую очередь это оптовая и розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание, финансово-кредитная сфера и обеспечение функционирования рынка. Реже с силовыми методами сталкиваются предприятия сферы промышленности, науки, медицины и культуры. 2. Криминальные структуры начинают проявлять интерес к предприятию зачастую тогда, когда оно открывает рекламную кампанию. По данным опроса, предприятия, рекламирующие свою деятельность, имеют больший опыт столкновений с силовыми воздействиями в хозяйственных отношениях. 16 Приводимые ниже данные были получены путем опросов предпринимателей, проведенных дважды — осенью 1997 и зимой 1998 гг. Первый опрос включал стандартизированное анкетное обследование руководителей предприятий из 21 региона России, проведенное в ноябре — декабре 1997 г. Всего собрано 227 заполненных анкет, из них 79% принадлежат представителям малых предприятий. Второй опрос включал серию углубленных интервью с 96 руководителями негосударственных предприятий (первыми лицами предприятий). Более подробно см. в кн.: Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий (при поддержке CIPE), 1998. Исследовательская программа реализована под руководством В.В. Радаева Центром политических технологий (директор И.М. Бунин) по заказу Центра международного частного предпринимательства США (CIPE). 69 3. Предприниматели, начавшие свой бизнес в 1989-1991 гг. (т.е. в разгар «дикого рынка»), находятся в более напряженной ситуации по сравнению с новичками, которые, впрочем, лучше заботятся о собственной безопасности. 4. Предприятие, попадая в определенную нишу, в большей или меньшей степени криминализированную, закрепляется в этой нише. Инерция велика, и разорвать связи бывает очень непросто. Так, три четверти руководителей, страдавших от рэкетиров при создании своих предприятий, не смогли освободиться от внешних силовых воздействий и в дальнейшем. Как предприниматели реагируют на насилие? Как чаще всего они поступают в соответствующей сфере их деятельности, сталкиваясь с угрозами и силовыми вымогательствами? Здесь отличия малых предприятий более очевидны. Ответы распределились следующим образом (таблица 39). Таблица 39. Реакция на насилие малых, а также крупных и средних предприятий Ответ Малые предприятия, % Крупные и средние предприятия, % Предпочитают обходиться собственными силами 35 30 Обращаются в милицию 12 19 Обращаются к зарегистрированным охранным агентствам 10 4 Обращаются к криминальным группировкам 17 4 Затруднились ответить 26 43 Заметно, что руководители малых предприятий более определенны в своих ответах. Они реже склонны обращаться в милицию, относительно чаще пытаются обойтись собственными силами или привлечь легальные охранные структуры. Одновременно они, увы, значительно чаще вынуждены прибегать к услугам криминальных группировок. В России сформировался достаточно развитый рынок защитных услуг: 1) государственные силовые структуры (ФСБ, МВД); 2) легальные охранные агентства, образованные бывшими офицерами государственных силовых структур; 3) легальные охранные агентства, образованные криминальными группировками; 4) нелегальные группировки. Эти структуры фактически конкурируют друг с другом в разделе сфер влияния и платежеспособной клиентуры. Наемные охранные подразделения и криминальные «крыши» поставляют информацию, сопровождают крупные сделки, контролируют соблюдение деловых обязательств, разрешают спорные ситуации. Причем спектр их услуг постепенно расширяется. Происходит также сближение, а порою и срастание с криминальным миром государственных силовых структур, которые нередко начинают пользоваться аналогичными методами. Это не означает, как порою представляют, тотальной криминализации правоохранительных органов. Формируется гибкая система неформальных связей государственных и окологосударственных органов с нелегальными структурами. Обеспечение безопасности сопряжено с неизбежными дополнительными (трансакционными) издержками. Каковы их масштабы? Добровольно-принудительная «крыша» может обойтись предпринимателю в 10-15% доходов, но сумма может существенно возрастать, особенно если в дополнение к обеспечению безопасности (т.е. защите от посягательств других силовых группировок) силовые структуры вкладывают в дело свой капитал. Профессиональные силовые группы широко используются для выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и клиентами. Самая популярная услуга — возвращение долгов. Цена услуг криминальных структур достаточно высока: привлечение уголовников часто поглощает половину возвращаемой суммы. Стоимость услуг легальных охранных агентств составляет от 15 до 40% в зависимости от характера дела. По данным указанного выше опроса, о наличии специальных расходов на охрану |