|
Задачами промышленной политики являются: 1) обеспечение опережающего роста производства продукции обрабатывающих отраслей, разработка новых видов продукции, технологий, материалов, использование имеющегося научно-технического потенциала; 2) повышение эффективности управления на промышленных предприятиях, реализация перспективных инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных отраслях промышленности; 3) формирование конкурентной среды, создание равных и стабильных условий экономической деятельности; 4) содействие формирующимся цепочкам производителей, обеспечивающих производство импортозамещающей продукции и продукции, ориентированной на экспорт; 5) содействие созданию кредитных и-лизинговых институтов, направленных , на поддержку экспорта и освоение новых сегментов внутреннего рынка;6) разработка правовых актов, обеспечивающих прозрачность процедур кредитования, их конкурсный характер; 7) содействие модернизациипроизводственных звеньев и отдельных технологий; 8) усиление технического контроля и внедрение современных систем качества, сертификациипродукции; 9) развитие технологий двойного назначения, включая технологии получения новых материалов, информационные технологии, высокопроизводительное промышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды. Для достижения главной цели промышленной политики и решения задач наиболее целесообразным сценарием развития промышленности является сценарий опережающего развитая тех отраслей, продукция и услуги которых пользуются спросом на внутреннем, российском и мировом рынках. Основой сценария является повышение доли добавленной стоимости (углубление степени переработки в процессе перехода от сырья к полуфабрикатам и затем к сложным готовым изделиям). Развитие металлургии и перспективных подотраслей машиностроения, повышение конкурентоспособности продукции этих отраслей позволит, с одной стороны, обеспечить замену изношенных фондов, с другой стороны 134 |
I. Главная цель Повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня промышленности, обе продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной прод) на основе инновационно активного промышленного производства в стадию устойчивого роста II. Задачи Ш. Направления 1. Обеспечение опереж аю щ его роста п р о и зв о д с тв продукции перерабаты ваю щ их отраслей по сравнению с новых видов продукции, технологий, материалов, использование имею щ егося научно-технического задела и и прикладных исследований. 2. Ф ормирование конкурентной среды , создание равных и предсказуемы х условий экономической деятельж 3. Стимулирование экономического роста через поддержку формирую щ ихся цепочек ичпортозамеш ения. 4. Содействие созданию кредитных и лизинговых институтов, направленных на поддержку экспорта и ос рынка. 5. Обеспечение прозрачности процедур кредитования со стороны органов государственной власти Удм характер. 6. М одернизация производственных звеньев и огделыгых технологий, 7. У силение технического контроля и внедрение современных систем качества, серт ификации продукции. 8. Развитие технологий двойного назначения, вклю чая технологии получения новых материал высокопроизводительное промы ш ленное оборудование, оборудование для защ иты окружаю щ ей среды и др. Развитие Подготовка Управление СовершенСовершенствование Инвестиционная Инновационная Экологическ* оборонно* предприятий к государствснн он ствование административных и политика политика политика промышленного деятельности в собственностью менеджмента на ассоциативных комплекса условиях ВТО предприятиях структур IV , М еры С одей стви е увелпчеп и»о государствен нсво оборонного заеаза ФормированиеСистемы информирования предприятий о возможности* участия в реализации Ф Ц П «Реформирование и развитие оборопнояро «мишенного ком плексам (205 2 -2 0 0 6 г)Содействие созданию лсрткальноинтегрированных предприятий О П К Продвижение вооружение и военной тсч -л* ч ла зарубежные рынки Оргзнвэецив мониторинга готовности предприятий Рвдрабощрегиональных программ развился ЖОпОМНЗГИ н с о д я кэ перспектив работы промышленности в уепови*кекоялепкя России в ВТ О Раэра&ттм tonuenuctii в сфере качества Содействие е создании поетотчно действующей системы обучения руководства и персонала Проведение круглых ставов для руководителей преопричгий Стимулирование предприятийк внедрению моделей менеджмента кэчестеа серии ISO емсяУправление эбкянк реслубликАкстой Собственности в уставных хацитвл&х предприятий Госзакупки для республивэнеких нужд промышленной продукции ь*оя*етиое финвнсироааяис республиканских иелсвых программ Акционирование предприятий, ремнзлци* пакетов avipift, находящихся в Государственной собственности Обеспечение публичного доступа к информации об управлении Ген.удара венной собственностью Содействие разработав стратщ-ий предприятий Создание региональных конСуяь гацлокнометиам чеотх цееггров Повышение итестицнонной мотивации С'гинулироввкис внедрения энергосберегаюшня технологий Содействие предприятиям в участии в реализации Ф Ц П Создание условий по размещению государственного и муниципального заказов Стимулнроеаине вкеарения современных систем управления Восстановление н создание новых интеграционных ifengHCk* между заказчиком разработчиком серийным заводом Содействие аугсореимгу Установление nap черепа между различными уровнями власти, предприятиями, ЯУЗемн, научноисследовательскими шюпггутами н лроммшпемассоциациями Формирование Фонда рииития промышленности Организация государственной илвестиинежной деятельности в соответствии с прноростам и р а звти е Льготное иавогообложен1ге Субсидирование процентной ставки кредитов коммерческих банков Долевое финансирование из бюджета У Р 11рсдоставленке льгот по аренде недвижимости Вы п уск 1«уд арственны * облнгациокчвеч займов Формирование залогового фоица Страхование нмдестиинП Экономическая лолдержха чиЗнн Формирование инвестиционного имиджа и повышение инвестиционной при влекагельндсп) Формирование инновационной инфраструктуры Совершенствование механизмов государственного содействия ком меройiiriija jm i научных результатов W к еентаризацня достижении п рвдрабхлок Формирование фондов финансированы* Совершенствование системы н еш ои н«ес«ого стимулирование Формирование и иформационлон среды Определение инновационных при орите i09 Стимулирование экологически безопасною рези промышленные о Содействие рвзеи нвукоемшк, выссжОтехноло ги производств Содействие модернизации производственно! алпврата Предоств вление налоговых лыхгг Поддержка npoev предприятий в об рссур госбережен! переработки промышленных и бы говъа отколов Формирование нормативной npai базы Содействие плот предприятии Рис. 2.3. Дерево целей устойчивого развития промышленности региона Главной целью промышленной, политики Удмуртской Республики является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня промышленности, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции и перевод промышленности на основе инновационно активного промышленного производства в стадию устойчивого роста. Задачи промышленной политики: 1. Обеспечение опережающего роста производства продукции перерабатывающих отраслей по сравнению с добывающими отраслями, разработка новых видов продукции, технологий, материалов, использование результатов фундаментальных и прикладных исследований. 2. Формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности. 3. Стимулирование экономического роста через поддержку формирующихся цепочек импортозамещения. 4. Содействие созданию кредитных и лизинговых институтов, направленных на поддержку экспорта и освоение внутреннего рынка. 5. Обеспечение прозрачности процедур кредитования со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики, их конкурсный характер. 6. Модернизация производственных звеньев и отдельных технологий. 7. Усиление технического контроля и внедрение современных систем качества, сертификации продукции. 8. Развитие технологий двойного назначения, включая технологии получения новых материалов, информационные технологии, высокопроизводительное промышленное оборудование и др. Для достижения главной цели промышленной политики и решения задач наиболее целесообразным сценарием развития промышленности является сценарий опережающего развития тех отраслей, продукция и услуги которых пользуются спросом на внутреннем, российском и мировом рынках. Основой сценария является повышение доли добавленной стоимости (рис.2.9.). 127 Развитие металлургии и перспективных подотраслей машиностроения, повышение конкурентоспособности продукции этих отраслей позволит, с одной стороны, обеспечить замену изношенных фондов, с другой стороны постепенно наращивать поставку продукции за пределы республики и на экспорт. Перспективной может стать продукция промежуточных и высоких переделов лесопромышленного, металлургического и химического комплексов, машиностроения, отдельных сегментов рынка вооружений. В числе секторов, в которых Удмуртия может предлагать услуги, можно выделить разработку программного обеспечения. Таким образом, формирование устойчивого развития промышленности региона должно основываться на: определенных организационных механизмах и принципах формирования региональной промышленной политики, среди которых важнейшим является принцип взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности (партнерство); модели устойчивого развития региона, что предполагает, с одной стороны, активизацию внутренних источников развития промышленного комплекса, с другой стороны, создание условий, способствующих переводу промышленного комплекса в режим экономической, финансовой, социальной, структурнофункциональной и организационно-экономической устойчивости; достижении долгосрочных целей устойчивого развития промышленного комплекса региона, в том числе посредством реализации структурной политики, т.е. изменения сложившейся структуры промышленности за счет имеющихся преимуществ предприятий и производств, конкурентоспособных на мировом рынке, развития отраслей с высокой добавленной стоимостью; определении приоритетов развития промышленности и выбора инструментов влияния органов государственной власти субъекта федерации на развитие каждой отрасли промышленности в зависимости от ее приоритетности. 12° |