|
щая функции заработной платы. В 70-х годах прошлого века был введен в оборот термин "трудовой потенциал". Первоначально обе категории трудовые ресурсы и трудовой потенциал использовались для целей конкретно-экономического учета и исследовались преимущественно с количественных позиций. Несколько позже, в 70-80-е годы была разработана политэкономическая концепция трудового потенциала как конкретной социально-экономической формы реализации человеческого фактора. Согласно этой концепции, трудовой потенциал представляет собой многоаспектную и многоуровневую категорию, вбирающую в себя структурные и мотивационные аспекты. Рассматриваемый по отношению к отдельному человеку трудовой потенциал соответствовал его рабочей силе, выступающей в определенном общественно-экономическом качестве (социальноэкономической форме). На уровне общества в целом под трудовым потенциалом понималась общественная комбинация тех личностных свойств, способностей, знаний и навыков людей, которые они применяют или могут применять и общественном производстве на данном этапе его развития. Параллельно с подсчетом величины накопленного населением человеческого капитала развивались более универсальные подходы к измерению трудового потенциала, его оценке на основе качественных параметров, характеризующих условия жизни и развития человека, таких, как состояние здоровья, выравнивание стартовых возможностей представителей различных социальных и доходных групп, доступность образования, уровень базовой социальноэкономической защищенности населения и т.д. Стартовым условием сбалансированного развития трудового потенциала нации было определено достижение определенного уровня социально-экономической защищенности населения. Изучению этой проблемы посвящена специальная программа МОТ.* 2 : Первая увязывала оплату труда с необходимостью обеспечить общественно нормальное воспроизводство способности к труду, вторая с трудовым вкладом работника. Маневич ЕЛ. Проблемы общественного труда в СССР. М. 1966. Сонин М. Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М: Госпланиздат. 1959. 2 The ILO In Focus Programme on Socio-Economic Security a Medium-Term Work Plan. Geneva: ILO. 1999. Защищенность в сфере труда является интегральной категорией, в рамках которой выделяются следующие семь 15 |
20 не как экономическая. В экономическом плане безработица, напротив, воспринималась как полезное явление.1 Проблемы мотивации, отчуждения труда, социально-классовой дифференциации, качества жизни исследовались преимущественно в рамках радикальной политической экономии и социологии.* Л и ть к 60-м годам прошлого века резкое возрастание значимости профессионально квалификационных и образовательных требований к совокупной рабочей силе для нормального протекания воспроизводственных процессов, поддержания конкурентоспособности, развило интерес ортодоксальной западной экономической мысли к субъективному' фактору производства. Результатом стало формирование теории человеческого капитала. Несколько по-иному протекало развитие рассматриваемого направления в отечественных исследованиях, базировавшихся на марксистской традиции. В экономических исследованиях советское периода осуществлялись разработки теоретически и практически важных аспектов воспроизводства рабочей силы. Были подробно исследованы воспроизводственная и стимул лирующая функции заработной платы. В 70-х годах прошлого века был введен в оборо т термин "трудовой потенциал". Первоначально обе категории трудовые ресурсы и трудовой потенциал использовались для целей конкретно-экономического учета и исследовались преимущественно с количественных позиций. Несколько 1 Безработные представлял» собой ре^рвуар доступной рабочей силы, а также средство лоилснпя на работающее население, стимулирования роста нрошвилительностн, поддержание дисциплины. 1 В значительной мере такое положение сохранилось п сегодня. Однако объективное возрастание роли человека о экономических процессах ас*ег к росту мижаиссшяишргмх исследовании. Одновременно с экспансией неоклассического мэйнстрима набирают силу альтернативные направления экономической •лсории, экошмико-соииологичсский и сошюэкономическиИ подходы. Признанные специалисты ао экономике груди меняют ракурс исследований х направлении социологии и социальной политики. Типичным примером может служить тематики работы директора Центра функционирования экономики Лондонской школы экономики (Centre of economic performance LSII). автора многочисленных книги статей в области оплаты труда к безработный Р. Лэйарда, тема последней монографии которого экономика и счастье (См.: l.ayard R. Happiness: Lessens from a New Science. L.: Allen Lane. 20П5). 3 Первая увязывала оплату труда с необходимостью обеспечить общестодшо нормилыюе иосиронзоояство способности к труду, вторая с трудовым вкладом рабошнка. Манеиич Е.Л. Проблемы общественного труда в СССР. М. 1966. Сонин М. Я. Векпроизводство рабочей силы а СССР н балине труда. М.: Госг-паниздат. 1959. Е 21 позже, и 70-80-е годы была разработана пол неэкономическая концепция трудового потенциала как конкретной социально-экономической формы реализации человеческого фактора. Согласно этой концепции трудовой потенциал представляет собой многоаспектную и многоуровневую категорию, вбираю щ ую н себя структурные и м отивационны е аспекты. Рассм атриваемый по отнош ению к отдельному человеку трудовой потенциал соответствовал его рабочей силе, выступаю щ ей в определенном общ ественноэкономическом качестве (социально-экономической форме). Н а уровне общ ества в целом под трудовым потенциалом понималась общ ественная комбинация тех личностных свойств, способностей, знаний и навыков лю дей, которые они применяю т или могут применять и общ ественном производстве на данном этапе его развития. П араллельно с подсчетом величины накопленного'населением человеческого капитала начинали развиваться более универсальны е подходы кизмерению человеческого потенциала, его оценке па основе качественных параметров, характеризую щ их условия ж изни и развития человека, таких как состояние здоровья, выравнивание стартовых возможностей представителей различных социальных и доходных групп, доступность образования; уровень базовой социально-экономической защ ищ енности населения, и т.д. Стартовым условием сбалансированного развития человеческого потенциала нации было определено достиж ение определенного уровня социально-экономической защ ищ енности населения. И зучению этой проблемы посвящ ена специальная программа М О Т .1 1 The ILO In Focus Programme on Socio-Economic Security a Medium-Term Work Plan. Geneva: ILO. 1999. Защищенность в сфере труда является интегральной категорией, в рамках которой выделяются следующие семь компонентов, характеризующих ключевые аспекты парадигмы достойной занятости: защищенность на рынке труда благоприятные условия поиска (нахождения) рабочего места, формируемые о рамках государственной политики полной занятости; защищенность занятости защита от несправедливого увольнения, регулирование процедур найма и увольнения; защищенность рабочего места гарантии в о б л а ет содержания работы, карьерного роста, изменения круга должностных обязанностей и т.д.; защищенность профессиональных навыков наличие широких возможностей для приобретения и поддержания профессиональных навыков через системы, профессионального обучения и переобучения и т.д.; безопасность условий труда защита от производственных травм и профессиональных заболеваний путем установления и соблюдения стандартов производезиенион техники безопасности, установления ограничений на продолжительность рабочего дня и т.д.; гарантии представительства интересов защита права коллективных переговоров, независимых профсоюзов, право на забастовку; защищенность дохода защита дохода через механизмы установления минимальной заработной платы, индексации заработков, социальных выплат н льгот, прогрессивного налогообложения. |