|
смотря на приватизацию, разгосударствление, невозможно в одночасье отказаться от бюджетного финансирования не только объектов непроизводственного назначения (не имеющих источников для погашения кредитов), но и хозяйственных единиц, выпускающих продукцию общегосударственного, межотраслевого или межрегионального назначения. Активизация инвестиционной деятельности в России невозможна без государственного вмешательства. Во-первых, речь идет о создании благоприятного инвестиционного климата, в том числе для иностранных капитальных вложений. Во-вторых, в настоящее время государство, выступая главенствующим собственником, нс может самоустраняться от роли непосредственного хозяйственного субъекта и организатора централизованных капиталовложений. В-третьих, оживление инвестиционной активности государством инициирует рост капиталовложений частных, смешанных и иностранных предпринимателей. Трудно ожидать притока иностранных инвестиций в страну с парализованной внутренней инвестиционной активностью. В то же время необходимо качественное переосмысление механизма организации бюджетного финансирования капитальных вложений. И прежде всего, очевидно, надо отказаться от принципа безвозвратного государственного финансирования. Необходима жесткая кредитная политика с точки зрения платности, возвратности, срочности и гарантии, что вовсе не исключает возможности льготного кредитования, а в отдельных случаях и субсидирования. Основой кредитных гарантий может служить выдача денежных ресурсов под залог имущества и недвижимости, а также под гарантии специальных страховых компаний, которые, в свою очередь, призваны будут стать центрами аккумуляции денежных ресурсов, средства которых должны использоваться на инвестиционные нужды. Подчеркивая необходимость требовательности к поддержанию кредитно-денежного обращения, в то же время нельзя не обращать внимание на неприемлемые процентные ставки для товаропроизводителей, заиптере |
идет о восстановлении прежнего её уровня, ибо огромные накопления в прошлом закреплялись сложившимся механизмом экстенсивного использования относительно дешевых сырьевых и трудовых ресурсов и малоэффективных и морально устаревших машин и оборудования. Именно низкая эффективность капиталовложений в единстве с низким техническим уровнем гражданского машиностроения обусловили —■ инвестиционный «перегрев» национальной экономики в 70-е и 80-е годы. Особого и первостепенного внимания в ближайшие годы несомненно заслуживает проблема активизации инвестиционной деятельности, без которой разговоры о реструктуризации экономики, динамичном изменении социально-экономических тенденций превращаются в пустой звук. С данным процессом неразрывно связаны как выход из стадии экономического спада и достижение относительного равновесия национальной экономики, так и формирование отраслевых и V региональных комплексов, исходя из уникальных особенностей России. Государство не может допустить свертывание производства в отраслях, которые имеют социальное и народнохозяйственное значение и являются малопривлекательными для коммерческих структур. Поэтому, несмотря на приватизацию, разгосударствление, невозможно в одночасье отказаться от бюджетного финансирования не только объектов непроизводственного назначения (не имеющих источников для погашения кредитов), но и хозяйственных единиц, выпускающих продукцию общегосударственного, межотраслевого или межрегионального У назначения. Активизация инвестиционной деятельности в России невозможна без государственного вмешательства. Во-первых, речь идет о создании благоприятного инвестиционного климата, в том числе для иностранных капитальных вложений. Во-вторых, в настоящее время государство, выступая главенствующим собственником, не может самоустраняться от 77 роли непосредственного хозяйственного субъекта и организатора централизованных капиталовложений. В-третьих, оживление инвестиционной активности государством инициирует рост капиталовложений частных, смешанных и иностранных предпринимателей. Трудно ожидать притока иностранных инвестиций в страну с парализованной внутренней инвестиционной активностью. —В то же время необходимо качественное переосмысление механизма организации бюджетного финансирования капитальных вложений. И прежде всего, очевидно, надо отказаться от принципа безвозвратного государственного финансирования. Необходима жесткая кредитная политика с точки зрения платности, возвратности, срочности и гарантии, что вовсе не исключает возможности льготного кредитования, а в отдельных случаях и субсидирования. Основой кредитных гарантий может служить выдача денежных ресурсов под залог имущества и недвижимости, V а также под гарантии специальных страховых компаний, которые, в свою очередь, призваны будут стать центрами аккумуляции денежных ресурсов, средства которых должны использоваться на инвестиционные нужды. Подчеркивая необходимость требовательности к поддержанию кредитно-денежного обращения, в то же время нельзя не обращать внимание на неприемлемые процентные ставки для товаропроизводителей, заинтересованных в осуществлении программ рационализации и реструктурирования производства. Причем наше Министерство финансов постоянно вело борьбу с кредитной и денежной эмиссией, тем самым создавая условия не для стимулирования производства, а для спекулятивных операций на финансовом рынке. Фактически уже и отечественные, и иностранные эксперты пришли к заключению, что в настоящее время первоочередная проблема не сфера обращения, а сфера производства. Однако для нашей экономики сфера производства с самого начала реформ не была и не могла быть вторичной, ибо уникальные 78 |