Проверяемый текст
Казаков, Валерий Григорьевич; Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях реформирования политико-административных отношений (Диссертация 2004)
[стр. 102]

102 Другой сложной правовой проблемой остается на сегодня определение компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
К сожалению, большинство специалистов не пришли на сегодняшний день к единому мнению по
данному вопросу.
Между тем, «принципиально важно установить, какими полнмочиями обладает руководитель органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вступая в общественные отношения, регулируемые различными отраслями права; необходимо знать, какие обязанности и права он имеет, в какие отношения он может вступать и какие юридические последствия могут порождать его действия (бездействие)».1 Важным вопросом при определении компетенции руководителя органов исполнительной власти
субъекга Российской Федерации является не столько объем его полномочий, сколько правовая регламентация в российском законодательстве его правового статуса.
При этом весьма актуальным является вопрос о соотношении компетенции
руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с полномочиями данного органа.
Кроме того, необходимо согласиться с мнением С.
Хазанова, который считает, что «изучение законодательства субъектов Российской Федерации по организации системы исполнительной власти и судебных актов по их проверке наглядно демонстрирует необходимость выработки единообразно понимаемых административно-правовых категорий и механизмов, в частности касающихся полномочий главы исполнительной власти по руководству органами, входящими в систему, и разграничение этих полномочий с полномочиями высшего исполнительного органа, статуса лица, замещающего главу исполнительной власти в период его
1 Игнатюк Н.А.
Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
М., 1999.
С.
67-69.
[стр. 56]

56 глав региональной исполнительной власти, в связи с чем появление в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» понятия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представляется обоснованным и правомерным.
Еще одним фактором, повлиявшим на включение в данный законодательный акт этого понятия, является, как представляется, желание федерального центра таким образом угодить региональным лидером путем повышения их формального статуса.
Другой сложной политико-правовой проблемой остается на сегодня определение компетенции главы (высшего должностного лица) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
К сожалению, большинство специалистов не пришли на сегодняшний день к единому мнению по
этой проблеме.
Между тем, «принципиально важно установить, какими полнмочиями обладает руководитель органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вступая в общественные отношения, регулируемые различными отраслями права; необходимо знать, какие обязанности и права он имеет, в какие отношения он может вступать и какие юридические последствия могут порождать его действия (бездействие)».1 Важным вопросом при определении компетенции руководителя органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации является не столько объем его полномочий, сколько правовая регламентация в российском законодательстве их правового статуса.
При этом весьма актуальным является вопрос о соотношении компетенции
Игнатюк Н.А.
Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
-М ., 1999.
С.
67-69.


[стр.,57]

57 руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и полномочий этого органа.
Кроме того, необходимо согласиться с мнением С.
Хазанова, который считает, что «изучение законодательства субъектов Российской Федерации по организации системы исполнительной власти и судебных актов по их проверке наглядно демонстрирует необходимость выработки единообразно понимаемых административно-правовых категорий и механизмов, в частности касающихся полномочий главы исполнительной власти по руководству органами, входящими в систему и разграничение этих полномочий с полномочиями высшего исполнительного органа, статуса лица, замещающего главу исполнительной власти в период его
отсутствия, условий существования двух самостоятельных государственных должностей главы и руководителя высшего исполнительного органа....>> Современное состояние института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации определяется и характеризуется следующими факторами: продолжающийся процесс построения «властной вертикали» в Российской Федерации, при котором федеральные органы исполнительной власти и президентская администрация активно участвуют и вмешиваются в региональную политическую жизнь; активное участие и контроль выборов глав субъектов Российской Федерации со стороны федерального центра (а именно, Администрации Президента Российской Федерации, в частности, в лице полномочных Представителей ПрезидентаРоссийской Федерации и их аппаратов); Хазанов С.Д.
Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти: некоторые методологические вопросы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России.
М., 2003.
С.
37-38.


[стр.,82]

82 Татарстан для осуществления своих функций образует аппарат президента.
Конституцией Республики Татарстан перечислены основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица республики (ст.
97 Конституции Республики Татарстан).
Среди них вызывает интерес пункт о досрочном прекращении полномочий главы региона в связи с отзывом избирателей.
Данное основание досрочного прекращения полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предусмотрено ст.
19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и было внесено в данный законодательный акт Федеральным законом от 4 июля 2003 г.
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».1 При этом данное положение закреплено не во всех конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.
В связи с этим, необходимо заметить, что отзыв главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации избирателями является одним из действенных механизмов контроля гражданского общества за институтами региональной власти.
В тоже время на сегодня не во всех регионах России существуют законы, регулирующие основания и процедуры отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации субъекта Российской Федерации избирателями.
Как представляется, законодательное закрепление 1Федеральный закон от 4 июля 2003 г.
№ 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2003.
№ 27 (ч.
2).
Ст.
2709.

[Back]