|
I l l r работе Государственного Собрания (Ил Тумэи) и Правительства Республики Саха (Якутия) (Статья 15.1 Закона). Анализ вышеназванных правовых актов Республики Саха (Якутия), показывает, что основные полномочия Президента Республики СахаЯкутии в целом копируют аналогичные положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Губернатору Ярославской области посвящен раздел 5 Устава Ярославской области.1 Согласно ст. 78 в Ярославской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области Администрацией Ярославской области. В систему органов исполнительной власти Ярославской области входят также иные органы исполнительной власти Ярославской области службы Губернатора Ярославской области и департаменты Ярославской области. В ст. 79. Устава Ярославской области установлено, что Губернатор Ярославской области является высшим должностным лицом Ярославской области и возглавляет Администрацию Ярославской области. Губернатор Ярославской области является членом Государственного Совета Российской Федерации, гарантом исполнения законов Ярославской области. К полномочиям высшего должностного лица Ярославской области относится назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания ' Устав Ярославской области Принят Государственной Думой Ярославской области 23 мая 1995 года (с изменениями и дополнениями согласно законам Ярославской области № 17-з от 21 ноября 1995 г., № З-з от б февраля 1996 г., Лв 27-з от 24 декабря 1996 г., от 14 июля 1998 г. № 14-з, от 24 ноября 1998 г. № ЗЗ-з, от 18 июня 1999 г. № 16-з, от 18 января 2000 г. № !-з, от 21 марта 2000 г. № 9-з, от 16 октября 2000 г. № 15-з, от 16 октября 2000 г. № 16-з, от 8 ноября 2000 г. Л» 22-з, от 7 марта 2001 г. № 8-з. // http://www.adm.yar.ru/pravo/basic/aktl_l.htm. |
35 При этом, необходимо учитывать, что в рамках разделения властей органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Анализ положений Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод, что «разделение властей означает не только рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное взаимное уравновешение властей, при котором ни одна из трех властей не может ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимосотрудничества».1 Формы взаимодействия между ветвями власти устанавливаются соответствующими основополагающими законодательными актами. В субъектах Российской Федерации такими актами являются конституции и уставы, в которых, как правило, закрепляется система органов государственной власти субъектов Федерации. Эта система, согласно Конституции Российской Федерации, определяется ее субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и установленными федеральным законом общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Таким законом является в настоящее время Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».2 Федерации: Пробл. Темат. Сб. // РАН. ИНИОН; Отв. ред. И.А. Умнова И.А. М., 1999 С. 17. 1 Государственное право Российской Федерации. Учебник. // Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1996. С. 103. 2 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 29 июля 2000 г. № 106-ФЗ, от 08 февраля 2001 г. № З-ФЗ, от 07 мая 2002 г. № 47-ФЗ, от 24 июля 2002 г. № 107-ФЗ, от И декабря 2002 г. № 169-ФЗ, от 04 июля 2003 г. № 95-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 07 июня 2000 г. № 10-П, от 12 апреля 2002 г. № 9-П) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005. 76 очень существенно. Соответственно должны быть различны и принципы такой организации». Положениями Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Вышеназванный Федеральный закон позволяет субъектам Российской Федерации вводить в своих конституциях (уставах) должность высшего должностного лица, но при этом установлено условие, что он должен одновременно возглавлять высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории этого субъекта Федерации и л обладающими, в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более 5 лет, и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. Исключение составляют случаи, когда конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусматривается наделение гражданина 1 Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001. С. 66. 2 См.: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253. 80 Так, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации республики Российской Федерации приравнены к государствам. Президент Республики Татарстан избирается сроком на пять Дет, при этом одно и то же лицо не может избираться на эту должность более двух сроков подряд (ст. 91 Конституции Республики Татарстан). Конституцией Республики Татарстан установлено, что порядок выборов Президента Республики Татарстан определяется специальным законом республики. Для лица, избранного Президентом Республики Татарстан, установлено ряд ограничений, которые повторяют аналогичных, ограничениям, закрепленным в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Так, Президент Республики Татарстан не может быть одновременно депутатом представительного органа государственной власти республики, представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инои творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ст. 92 Конституции Республики Татарстан). Основные полномочия Президента Республики Татарстан в целом также копируют аналогичные положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Президент Республики Татарстан (ст. 94 Конституции Республики Татарстан): обеспечивает права и свободы граждан Республики Татарстан, суверенитет Республики Татарстан, общественную безопасность и территориальную целостность республики, законность и правопорядок на |