Проверяемый текст
Казаков, Валерий Григорьевич; Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях реформирования политико-административных отношений (Диссертация 2004)
[стр. 130]

130 декабря 2004 г.
«О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» должны помочь решению обозначенных выше задач1.
2.3.
Правовые проблемы организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы Одним из главных негативных факторов на пути преобразования Российской Федерации в современное, стабильное правовое государство является отставание процесса реформирования системы исполнительной власти от перемен в общественном устройстве страны, новых экономических и политических отношений и веяний.
Большим достоинством Конституции Российской Федерации за десятилетие ее существования явилась ее незыблемость, что сыграло важную роль в обеспечении стабильности общественных отношений и государственных институтов.
Вместе с тем, Конституцию Российской Федерации, что видно из предшествующего содержания диссертации, нельзя назвать достаточно совершенным нормативно-правовым актом, ибо в ней оказались нерешенными ряд проблем, относящихся, прежде всего, к построению системы органов государственной власти.
Решение этих проблем имеет принципиальное значение, так как дефекты в государственном управлении порождают проблемы в процессах его развития и подрывают стабильность общества, разочаровывающегося в 1 См.: Федеральный закон от 11 декабря 2004 г.
№ 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Российская газета.
2004.
15 дек.; Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г.
№ 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».
[стр. 76]

76 очень существенно.
Соответственно должны быть различны и принципы такой организации».
Положениями Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Вышеназванный Федеральный закон позволяет субъектам Российской Федерации вводить в своих конституциях (уставах) должность высшего должностного лица, но при этом установлено условие, что он должен одновременно возглавлять высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории этого субъекта Федерации и л обладающими, в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более 5 лет, и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Исключение составляют случаи, когда конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусматривается наделение гражданина 1 Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е.
Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы.
М., 2001.
С.
66.
2 См.: Федеральный закон от 12 июня 2002 г.
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2002.
№ 24.
Ст.
2253.


[стр.,78]

78 исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Представляется, что внесение данной поправки имеет как положительную, так и отрицательную сторону.
С одной стороны, на законодательном уровне зафиксирована уже сложившаяся практика определения главой субъекта Российской Федерации структуры органов исполнительной власти субъекта Федерации, а с другой —возможно, было бы целесообразнее, для придания устойчивости и целостности системы региональной исполнительной власти закреплять ее структуру в статутных законодательных актах на уровне субъектов Федерации.
Однако, необходимо признать, что поиск решения обозначенной проблемы находится в контексте решения других, не менее важных и системных проблем исполнительной власти в Российской Федерации и может занять определенное время.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
регламентирует общие принципы взаимоотношений и взаимодействия главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с региональным законодательным (представительным) органом государственной власти, а также вопросы ответственности, оснований отставки, отзыва высшего должностного лица региона и обеспечения законности в его деятельности.
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2003.
№ 27 (ч.
2).
Ст.
2709.


[стр.,82]

82 Татарстан для осуществления своих функций образует аппарат президента.
Конституцией Республики Татарстан перечислены основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица республики (ст.
97 Конституции Республики Татарстан).
Среди них вызывает интерес пункт о досрочном прекращении полномочий главы региона в связи с отзывом избирателей.
Данное основание досрочного прекращения полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предусмотрено ст.
19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и было внесено в данный законодательный акт Федеральным законом от 4 июля 2003 г.
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».1 При этом данное положение закреплено не во всех конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.
В связи с этим, необходимо заметить, что отзыв главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации избирателями является одним из действенных механизмов контроля гражданского общества за институтами региональной власти.
В тоже время на сегодня не во всех регионах России существуют законы, регулирующие основания и процедуры отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации субъекта Российской Федерации избирателями.
Как представляется, законодательное закрепление 1Федеральный закон от 4 июля 2003 г.
№ 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2003.
№ 27 (ч.
2).
Ст.
2709.

[Back]