|
142 статуса Правительства Российской Федерации. Как представляется, необходимо наделить Правительство Российской Федерации более четкими механизмами осуществления непосредственного контроля за деятельностью всей системы исполнительной власти в Российской Федерации. Административная реформа, исходя из сс буквального содержания, в первую очередь, должна реформировать исполнительную власть Российской Федерации, изменить сс роль в обеспечении государственного управления делами общества и государства. В то же время ее реализация и решение первоочередных проблем, стоящих перед исполнительной властью, невозможны без четкого понимания соотношения ветвей власти в Российской Федерации, конституционных принципов разделения, сотрудничества и противовесов между ними в рамках единой государственной власти в России. Анализ правового статуса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как руководителей высших исполнительных органов региональной государственной власти, объема их властных полномочий позволяет сделать однозначный вывод о их ключевой роли в организации и деятельности системы исполнительной власти в Российской Федерации. Вхождение высшего должностного лицо субъекта Федерации в единую систему исполнительной власти Российской Федерации предполагает тесную организационно-правовую связь данного управленческого института с федеральными органами исполнительной власти и Правительством России, которое согласно положениям Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»1 является высшим 1 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; Федеральный конституционный закон ох 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный |
120 Вопросам организации единой системы исполнительной власти в Российской Федерации уделяется внимание и на уровне регионального законодательства. Так, например, ст. 33 Устава Смоленской области установлено, что «в соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации».1 Анализ политико-правового статуса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как руководителей высших исполнительных органов региональной государственной власти, объема их властных полномочий позволяет сделать однозначный вывод о их ключевой роли в организации и деятельности единой системы исполнительной власти в Российской Федерации. Вхождение высшего должностного лицо субъекта Федерации в единую систему исполнительной власти Российской Федерации предполагает тесную организационно-правовую связь данного управленческого института с федеральными органами исполнительной власти и Правительством России, которое согласно положениям Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»2 является высшим исполнительным органом государственной власти Российскойщ Федерации. Так, Правительство Российской Федерации координирует работу органов исполнительной власти субъектов Федерации, а федеральные министерства и ведомства взаимодействуют с аналогичными 1 Устав Смоленской области // http://admin.smolensk.ru/law/index.litml Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712. 146 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ I. Нормативно-правовые акты и официальные источники 1. 2. 3. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Конституция (Основной Закон) РСФСР. —М., 1978. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712. 4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 1. Ст. 1. 5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1. 6. Федеральный закон от 6 декабря -1994 г. № 56-ФЗ (ред. от 26 ноября 1996 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан■ Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст. 3406. 7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506. 8. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.4 № 50. Ст. 4869. 9. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ (ред. оти 10 июля 2001 г., с изм. от 11 июня 2002 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан |