|
147 Заключение Обеспечение эффективности государственного управления невозможно без трансформации ныне существующей структуры исполнительной власти в Российской Федерации в единую, целостную и слаженно работающую систему. Государственно-управленческая деятельность органов исполнительной власти в Российской Федерации призвана обеспечивать организацию всех важнейших сторон жизни российского общества. Решение проблем формирования и функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации невозможно без определения структурно-функциональной модели взаимосвязанности между собой всех органов исполнительной власти. Особенность федеративной организации государственного управления в Российской Федерации состоит в том, что основные функции и полномочия в области государственного управления на уровне российских регионов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации. Одной из главных и приоритетных задач, скорейшее решение которой позволит приблизиться к созданию эффективно функционирующей системы государственного управления в России, является более четкое и полное определение и закрепление на законодательном уровне правового статуса органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, окончательное внесение ясности по вопросу объема принадлежащих им властных полномочий, а также выявление и последующее решение основных практических проблем, возникающих в ходе их практической деятельности. Как представляется, решение данных задач возможно лишь в контексте решения другой немаловажной проблемы, стоящей перед всей системой государственного управления в России, а именно |
142 Заключение Обеспечение эффективности управления в условиях реформирования политико-административных отношений в современной России невозможно без трансформации ныне существующей структуры исполнительной власти в Российской Федерации в единую, целостную и слаженно работающую систему, в которой бы эффективно взаимодействовали и функционировали все ее институты. Особенность федеративной организации государственного управления в Российской Федерации состоит в том, что основные функции и полномочия в области государственного управления на уровне российских регионов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации. Таким образом, можно констатировать, что одним из важнейших институтов исполнительной власти российского государства является институт высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, что обусловлено также не сформированной до конца политической системой в России, бесконечными реформами государственной администрации, а также отсутствием должной стабильности федеративных отношений в Российской Федерации. Вышеназванные факторы, а также ряд других немаловажных обстоятельств, рассмотренных в данной работе, многократно увеличивают роль и значение поста главы субъекта Российской Федерации не только в структуре региональной исполнительной власти, но и в системе органов государственного управления в масштабе всей России. В связи с чем, как представляется, одной из главных и приоритетных задач, скорейшее решение которой позволит приблизиться о 143 к созданию эффективно функционирующей системы государственного управления в России, является более четкое и полное определение и закрепление на законодательном уровне политико-правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, окончательное внесение ясности по вопросу объема принадлежащих ему властных полномочий, а также выявление и последующее решение основных практических проблем, возникающих в ходе практической деятельности данного института исполнительной власти. При этом окончательное определение и фиксирование основ статуса главы исполнительной власти субъекта Федерации и основных принципов его деятельности невозможно без дальнейшей проработки вопроса об общих принципов построения и функционирования как органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и всей системы исполнительной власти в России. И хотя многие из этих проблем уже во многом находят свои решения (в том числе и нормативно-правовые), как на уровне федерального центра, так и на уровне субъектов Федерации, необходимо отметить, что еще сохраняется ряд острых и актуальных вопросов в организации и практической деятельности исполнительной власти в Российской Федерации. Как представляется, решение данных задач возможно лишь в контексте решения другой немаловажной проблемы, стоящей перед всей системой государственного управления в России, а именно распределения объема и количества властных полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами И исполнительной власти субъектов Федерации, когда оптимальной моделью взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами должна стать модель строгого разграничения компетенции между институтами управления всех уровней, а, следовательно, ее четкого финансового, правового, организационного обеспечения. |