|
70 осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, разрешает споры и разногласия между исполнительными органами государственной власти Пензенской области; вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым акгам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также вправе обратиться в суд и т.д. Особой интерес специалистов могут вызвать два последних из перечисленных выше вопросов компетенции Правительства Пензенской области. Как представляется, это связанно, в первую очередь, с тем, что региональные законодатели пытаются привести нормативно-правовую базу субъектов Российской Федерации в соответствие с последними тенденциями федерального нормотворчества, связанного с проведением административной реформы и построением «властной вертикали» в России. В этом же «ракурсе» необходимо рассматривать и внесение в Закон Пензенской области «О Правительстве Пензенской области» еще ряда положений. Так, например, Законом устанавливается, что по вопросам деятельности Правительства Пензенской области издаются постановления и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам Пензенской |
86 государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических и международных связей; подписывает и обнародует законы Чеченской Республики либо отклоняет законы, принятые Парламентом Чеченской Республики, подписывает договоры и соглашения от имени Чеченской Республики; принимает решение о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики (роспуске указанного органа) в случае принятия данным органом закона или иного нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, а также Конституции Чеченской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Парламент Чеченской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения; обладает правом законодательной инициативы; представляет Совету Республики кандидатуру для назначения на должность Председателя Национального банка Чеченской Республики и ставит перед Советом Республики вопрос об освобождении от должности Председателя Национального банка Чеченской Республики; согласовывает и представляет Парламенту Чеченской Республики» кандидатуру на должность прокурора Чеченской Республики, внесенную Генеральным прокурором Российской Федерации, для получения согласия на его назначение Генеральным Прокурором Российской Федерации; представляет Совету Республики кандидатуры для назначения на должности председателя, заместителей председателя и судей Конституционного Суда Чеченской Республики, согласовывает * 129 Федерации»1 предпринята попытка решения части возникших при реформировании системы государственного управления в Российской Федерации проблем, в том числе, вопросов создания практических механизмов ответственности глав региональной исполнительной власти и института федерального вмешательства. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В соответствии со ст. 27. вышеназванного Федерального закона правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам л субъекта Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором в установленном законом порядке. Не секрет, например, что до недавнего времени практически отсутствовали законодательно закрепленные и действенные механизмы контроля за деятельностью глав регионов со стороны федеральных 1 См.: Федеральный закон от 04 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709. |