|
77 При этом оптимальной моделью взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами должна стать модель строгого разграничения компетенции между органами управления, а также их четкого финансового, правового, организационного обеспечения. На этой основе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, превращаясь в реальные субъекты преобразований в России, призваны обеспечить в этом процессе решение нс только местных, но и общефедеральных задач. |
117 бы то ни было в эти установленные правовые рамки. При этом в границах своей компетенции государственный орган исполнительной власти (должностное лицо) должен обладать свободой действий, за результаты которых несет установленную ответственность. Таким образом, переход к системе управления, основанной на четко определенной компетенции государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц, представляется одним из важнейших стратегических направлении административной реформы в Российской Федерации. Установление общих видовых параметров органов исполнительной власти в Российской Федерации должно сочетаться с определением правового статуса каждого конкретного органа исполнительной власти путем закрепления его в отдельном нормативно-правовом акте. При этом, представляется, что административному праву в регулировании данного процесса должен принадлежать явный приоритет, хотя, конечно, при этом необходимо опираться на прочную конституционно-правовую платформу в виде конституционного статуса государственного органа исполнительной власти. Принятые в последнее время положения о федеральных органах исполнительной власти зачастую «грешат» серьезными недостатками и недоработками, особенно в части определения их правового статуса Как уже отмечалось выше, оптимальной моделью взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами должна стать модель строгого разграничения компетенции между органами управления, а также их четкого финансового, правового, организационного обеспечения. сожалению ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов нельзя говорить о достаточно четком установлении объема полномочий органов исполнительной власти Российской Федерации и органов :фере (в 131 Заключение Обеспечение эффективности государственного управления в условиях реформирования государственной администрации невозможно без трансформации ныне существующей структуры исполнительной власти в Российской Федерации в единую, целостную и слаженно работающую систему, в которой бы эффективно взаимодействовали и функционировали все ее институты. Одной из главных задач, решение которой позволит приблизиться к созданию эффективной системы государственного управления и построению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации является решение проблемы распределения объема и количества властных полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Оптимальной моделью взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами должна стать модель строгого разграничения компетенции между органами управления, а, следовательно, ее четкого финансового, правового, организационного обеспечения. Утверждение принципа управления на основе собственной компетенции, причем с переносом основного объема текущей управленческой деятельности на уровень субъектов Российской Федерации, позволило бы снять нынешнюю остроту проблемы расплывчатости конституционного понятия единой системы исполнительной власти в Российской Федерации. Очевидно, что решению проблемы строительства единой системы исполнительной власти в Российской Федерации во многом должно способствовать продолжение работы по разграничению предметов |