|
87 субъекта Российской Федерации, являющимися сторонами соглашения, с учетом требований части 2 статьи 26.8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Проект соглашения с проектом постановления Правительства Российской Федерации о его утверждении направляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для согласования в установленном порядке. Порядок согласования проекта соглашения заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации. Соглашение подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении указанного соглашения вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации вместе с этим соглашением. В случае прекращения действия или досрочного расторжения соглашения федеральный орган исполнительной власти, являющийся стороной соглашения, вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации об утверждении этого соглашения. Предложения о внесении изменений в соглашение вносятся в порядке, |
% 65 вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимосотрудничества» I Формы взаимодействия между ветвями власти устанавливаются соответствующими законодательными актами. На уровне Федерации к ним относятся Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, правовые акты Палат Федерального Собрания Российской Федерации, правовые документы Конституционного и других Высших судов Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативноправовые акты федеральных министерств и ведомств В регионах Российской Федерации такими актами являются конституции (уставы) и законы субъектов Федерации, в которых, как правило, закрепляется и их система органов государственной власти, а также нормативно-правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 77 Конституции Российской Федерации, определяется субъектами Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и установленными федеральным законом общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время таким законом является Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти 1 Государственное право Российской Федерации. Учебник // Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1996. С. 103. 87 государственной власти субъектов Российской Федерации, включая порядок и основания введения временной финансовой администрации субъекта Российской Федерации, что необходимо рассматривать в контексте единой системы исполнительной власти. В преамбуле Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» сказано, что образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, вышеназванным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 1 Закона определено, что деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами единства системы государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации государственной власти субъектов Российской Федерации. и органами Положениями п. 1 ст. 17. Федерального закона предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может устанавливаться должность высшего должностного 88 лица субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации выполняет представительные функции; формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта в соответствии с законодательством субъекта: обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания или издания специальных актов либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации несет политическую и юридическую ответственность перед законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. К полномочиям главы субъекта Российской Федерации, характеризующим данное лицо по статусу как главу региональной исполнительной власти, относятся: полномочия по формированию высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; полномочия по формированию иных, в том числе территориальных, органов исполнительной власти; полномочия по непосредственному руководству органами исполнительной власти; полномочия по отмене актов органов исполнительной власти и применению к руководителям мер дисциплинарного воздействия. В соответствии с последними изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Г» субъектов Российской Федерации», перечень (структура) исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа |