|
последние как самостоятельного третьего партнера (субъекта). Предложения, исходящие от предпринимателей и от профсоюзов, рассматриваются ими как единое целое, как единственную основу, на которой можно достигнуть существенных долгосрочных обязательств. В широком смысле под социальным партнерством А. Мишин и Л. Миляева81 понимают способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказ от конфронтации и насилия. Анализируя приведенные позиции, выделим положения, которые, по нашему мнению, фиксируют существенные характеристики социального партнерства. Во-первых, признание его как механизма взаимодействия разных субъектов для решения значимых для них социально-экономических вопросов. Во-вторых, указание на характер такого взаимодействия, проявляюнщйся в согласовании интересов его участников. В-третьих, определение состава субъектов, становящихся социальными партнерами. Обратим внимание и на положения, вызывающие возражения и требующие корректировки или дополнения. Так, вряд ли правомерно ограничивать сферу действия системы социального партнерства только «национальным масштабом». Она является многоуровневой, обеспечивая координацию действий ее участников, представляющих, в том числе, отдельные организации (например, предприятия, бизнес-группы), отраслевые и территориальные формирования. Несколько упрощенной представляется, на наш взгляд, трактовка социального партнерства как механизма, посредством которого осуществляется разработка «комплекса согласованных и многосторонних действий». Этот механизм более сложен, поскольку призван обеспечить выявление, согласование и, наконец, реализацию (посредством определенных действий) интересов социальных партнеров. 81 Мишин А. Региональный опыт социального партнерства // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3. С. 100-104. 118 |
Интересен подход ряда авторов, предпочитающих рассматривать сотрудничество правительства с социальными партнерами, не разделяя на отдельные группы профсоюзы и деловые круги. Они понимают социальное партнерство, прежде всего, как диалог государства и мира частного бизнеса, составной частью которого собственно являются профсоюзы, не выделяя последние как самостоятельного третьего партнера (субъекта). Предложения, исходящие от предпринимателей и от профсоюзов, рассматриваются ими как единое целое, как единственную основа, на которой можно достигнуть существенных долгосрочных обязательств 8\ В широком смысле под социальным партнерством А. Мишин и Л. Миляева понимают способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказ от конфронтации и насилия 82. Анализируя приведенные позиции, выделим положения, которые, по нашему мнению, фиксируют существенные характеристики социального партнерства. Во-первых, признание его как механизма взаимодействия разных субъектов для решения значимых для них социально-экономических вопросов. Во-вторых, указание на характер такого взаимодействия, проявляющийся в согласовании интересов его участников. В-третьих, определение состава субъектов, становящихся социальными партнерами. Обратим внимание и на положения, вызывающие возражения и требующие корректировки или дополнения. Так, вряд ли правомерно ограничивать сферу действия системы социального партнерства только «национальным масштабом». Она является многоуровневой, обеспечивая координацию действий ее участников, представляющих, в том числе, отдельные организации (например, предприятия, бизнес-группы), отраслевые и территориальные формирования. 81 См.: Дрезе Б.С. Гражданское общество: Пути становления. / Б.С. Дрезе / Государственная служба за рубежом. М., РАГС. 1999. № 5. С. 90-99. 82 См.: Мишин А. Региональный опыт социального партнерства / А. Мишин, JI. Миляева // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3. С. 100-104. Несколько упрощенной представляется, на наш взгляд, трактовка социального партнерства как механизма, посредством которого осуществляется разработка «комплекса согласованных и многосторонних действий». Этот механизм более сложен, поскольку призван обеспечить выявление, согласование и, наконец, реализацию (посредством определенных действий) интересов социальных партнеров. Нуждается в уточнении предложенная большинством авторов версия состава социальных партнеров, к которым отнесены государство, работодатели и профсоюзы. По нашему мнению, последние лишь представляют работников, которые нередко сами или через иные институты (например, производственные или рабочие советы) могут вступать в отношения с работодателями. Заметим, что и предприятия, где отсутствует профсоюзная организация, не исключаются из сферы действия системы социального партнерства. Ограничивает роль системы социального партнерства сведение его к оо решению исключительно социально-трудовых вопросов . Конечно, этому есть причина, так как исторически идея партнерского типа общественных отношений оформилась и развивалась, прежде всего, в производственной сфере, где противоречия между трудом и капиталом постоянно выливались в конфликты, забастовки. Однако в современной экономике при всей важности трудовой функции работника она не является единственной. В развитых странах она дополняется его участием в собственности, управлении и финансовой деятельности компаний. Это означает появление новых сфер взаимодействия работников, работодателей и государства. 83 Заметим, что на это обращают внимание и другие исследователи. Так, В.Н. Киселев и В.Г. Смольков указывают: «...сегодня можно смело утверждать, что сфера общественного востребования социального партнерства значительно шире, чем собственно социальнотрудовые отношения» (Киселев В.Н. Социальное партнерство в России/ В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. М., 1998. С. 46). Такой же вывод звучит у И.М. Моделя и Б.С. Модели: «...заметна традиционная ограниченность толкования партнерских отношений между работниками и работодателями и их представителями как определенной формы трудовых отношений (Модель И.М. Социальное партнерство/ И.М. Модель, Б.С. Модель// СОЦИС. -2 0 0 0 .-№ 9 .-С . 42-46). |