|
Т аблиц а 1. Количество высших учебных заведений (1993-2007гг, на начало учебного года). 1 1993/ 94 1995/ [2000/ 2001/ 2002/ '2003/12004/ 96 01 [02 03 ;04 05 2005/ 06 2006/ 07 :Число высших учебных •заведений всего 626 762 965 1008 1039 [1046 1071 1068 1090 в том числе: Г 1 Г 1 1 ^государственных и муниципальных 548 569 607 621 655 654 662 655 660 ^негосударственных ]78 193 358 387 384 392 409 {413 430 .Численность студентов всего, тыс. человек 2613 2791 4742 г_ 5427 5948 6456 6884 7064 7310 в том числе в учебных заведениях: ! s ! 1 ! ! i S государственных и муниципальных i . г ! ; ; 2543 12655 ;4271 4797 15229 5596 *5860 "" 5985 6133 негосударственных 70 1136 1471 630 719 I860 l024 1079 1177 Источник: сайт Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru) Несмотря на то, что в истории человеческого общества образование возникло как явление негосударственное, для современной России негосударственные вузы явление достаточно новое, неизученное и часто не совсем понятное. Понятие «негосударственный вуз» само по себе проблематично. Для разных участников образовательного поля (законодателей, руководителей вузов, потребителей образовательных услуг) оно выражает различные значения. Законодатели определяют статус вуза (государственный/негосударственный) но следующим критериям: 1)организационно-правовая форма (состав учредителей); 2)источники финансирования; 3)наличие государственной аккредитации. Согласно ст. 10 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» государственными считаются вузы, учредителями которых являются Правительство РФ или органы исполнительной власти 12 |
Раздел III. Роль негосударственных вузов в развитии рынка образовательных услуг. Переход России к рыночной экономике существенно повлиял на систему образования, способствовал появлению негосударственного сектора высшего образования и формированию рынка образовательных услуг. В условиях трансформации советского общества в начале 90-ых годов XX века в России появляются негосударственные вузы НОУ (негосударственные образовательные учреждения). Их появление в системе образования России закономерное явление, обусловленное новыми социально-экономическими и политическими реалиями. Негосударственные вузы, рожденные идеологией либерализма, стали важнейшим звеном формирующегося в РФ гражданского общества. В настоящий момент негосударственный сектор является неотъемлемой частью отечественной системы образования. В начале 2006 г. число негосударственных вузов составляло более 640 и превышало число государственных (633). Более 500 негосударственных вузов или 77% от их общего количества имеют государственную аккредитацию. Контингент студентов НОУ приближается к 1,5 млн человек.1 Несмотря на то, что в истории человеческого общества образование возникло как явление негосударственное, для современной России негосударственные вузы явление достаточно новое, неизученное и часто не совсем понятное. Понятие «негосударственный вуз» само по себе проблематично. Для разных участников образовательного поля (законодателей, руководителей вузов, потребителей образовательных услуг) оно выражает различные значения. Законодатели определяют статус вуза (государственный/негосударственный) по следующим критериям: 1)организационно-правовая форма (состав учредителей); 2)источники финансирования; 3)наличие государственной аккредитации. Согласно ст.10 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» государственными являются вузы, учредителями которых являются Правительство РФ или органы исполнительной власти (администрации, правительства) субъектов РФ. Негосударственные вузы определяются как образовательные учреждения, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций и управляемые частными лицами, коммерческими или общественными организациями. В соответствии с этими определениями вузы, не учрежденные Правительством РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ, будут иметь статус негосударственных по организационноправовой форме (даже если в составе их учредителей будут только государственные организации, например два государственных вуза). Законодательство предусматривает, что финансирование госвузов производится из средств федерального бюджета или бюджетов учредивших их субъектов Федерации. Негосударственные вузы финансируются из бюджета учредивших их организаций. Так учрежденный государственными организациями негосударственный вуз будет получать государственные деньги, но государственным при этом считаться не будет. Следовательно, при определении статуса вуза законодательством главное значение имеет его организационноправовая форма, а не источники финансирования. В соответствии со ст. 12, п.6 закона «Об образовании» статус вуза по отношению к государству определяется так: «Государственный статус учебного заведения устанавливается при государственной аккредитации вуза». Но практика показывает, что это вовсе не значит, что негосударственный по организационно |